Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних – специализированное детское учреждение, обычно амбулаторного типа, осуществляющее на территории города или района разнообразную профилактическую и реабилитационную работу с детьми из группы риска, с девиантным поведением и социальной дезадаптацией различного уровня. С целью социальной реабилитации дезадаптированнх детей и подростков центр организует диагностическую, оздоровительную, коррекционную и реабилитационную работу с ними, вовлекает их в познавательную, трудовую, игровую, физкультурную деятельность. В своей работе центр взаимодействует с семьями воспитанников, школами и другими учебно-воспитательными учреждениями.
Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел – функции:
1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественные действия или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложение о применении к ним мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;
3) осуществляют пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;
4) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних;
5) участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения несовершеннолетних в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;
7) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;
8) вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ и (или) законодательством субъектов РФ;
9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи сих безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.
Колония воспитания - предназначена для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними осужденными в возрасте от 14 до 18 лет. Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из колонии воспитания в изолированный участок, функционирующий как исправительная колония общего режима. В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть осталены в колонии воспитания до окончания срока наказания, о не более, чем до достижения им возраста 21 года. Оставление осужденных, достигших 18 лет, в колонии воспитания производится по постановлению начальника колонии воспитания, санкционированному прокурором (УИК, ст.139). В колонии воспитания устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания (УИК, ст.132).
В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором является несовершеннолетие преступников, которое, с одной стороны, требует более легких по сравнению с взрослыми условиями содержания, а с другой – открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для исправления несовершеннолетних осужденных. Согласно данной переписи осужденных, 94.6% в воспитательных колониях составляли лица мужского пола, 45,4% - женского пола; 92,6% осужденных были трудоспособные; 24,7% имели общее средне специальное образование. 47,7% осужденных не имели определенных занятий на момент совершения преступления.
В отличие от ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ содержит специальную главу 17 «Особенности использования наказания виде лишения свободы в воспитательных колониях». В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные в возрасте от 14 до18 лет далее переводятся в изолированный участок, а при его отсутствии в исправительную колонию общего режима. С воспитанниками занимаются начальник колонии, его заместители, начальник служб, директор профессионального училища, воспитатели, учителя, мастера, штатные психологи. Срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей. В ст.93 УК РФ предусмотрены сроки отбывания наказания для условно-досрочного освобождения несовершеннолетних – не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой и средней тяжести, либо за тяжкое преступление – не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкие преступления. Согласно ст.103 УИК РФ несовершеннолетние осужденные, привлекающиеся к труду, в соответствие с законодательством РФ о труде ст.92 трудового кодекса для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю, в возрасте от 15 до 16 лет – не более 24 часов в неделю. Согласно ст.107 УИК РФ на лицевой счет несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, зачисляется независимо от всех удержаний не менее 50% начисленных им заработных плат или иных доходов. Ст.99 УИК РФ не разрешает производить удержание из заработной платы стоимость питания и одежды. Учитывая несовершеннолетний возраст осужденных, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, значительное внимание уделяется воспитательно-педагогическим мерам. Основными направлениями воспитательной работы являются нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание. В соответствии со ст.134 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных, в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным могут применятся поощрения в виде досрочного освобождения, досрочного перевода из строгих условий в обычные, предоставлении права выхода за пределы колонии в сопровождении родителей или других близких родственников, предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательных колоний в сопровождении сотрудников данной колонии. К сожалению, в России, в отличие от большинства западных стран не развита пост пенитенциарная стадия осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, включающая механизмы социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из исправительных учреждений. Подобные механизмы следует закрепить на законодательном уровне и на социально-экономическом уровне, обеспечить их надежное функционирование.
Органы управления системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – это государственное, муниципальное и общественные органы и учреждения, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К ним относятся: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Органы по делам молодежи –
1) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;