В случае сокрытия должником ребенка или когда должник скрылся вместе с ребенком, судебный пристав-исполнитель принимает меры к их обнаружению, при этом возможно приостановление исполнения. При необходимости постановлением объявляет розыск должника и ребенка. Расходы по розыску, который проводят органы внутренних дел, взыскиваются с должника постановлением судебного пристава-исполнителя (ст.28 Закона).
При передаче ребенка для проживания одному из родителей, другой обязан вернуть несовершеннолетнего взыскателю. При этом судебному приставу-исполнителю необходимо лично убедиться, как ведет себя каждый из родителей в столь нестандартной ситуации. Агрессия, грубость, неуправляемость ответчика, его нежелание прислушаться к мнению других, полное безразличие к состоянию ребенка — лишнее подтверждение правильности вынесенного решения и необходимости его исполнить. Вялость взыскателя, его неумение найти подход к ребенку могут свидетельствовать о допущенной судом ошибке. В обоих случаях имеет смысл отложить исполнение. Применять к ребенку любого возраста силу при передаче его в такой ситуации для проживания другому родителю судебный исполнитель не вправе. Если же и дальше обстановка не изменится, прямой смысл составить акт о неисполнении и направит его в суд. Семейный кодекс РФ позволяет суду при невозможности исполнения вынести определение о временном устройстве ребенка в воспитательное, лечебное учреждение, либо учреждение социальной защиты населения, или другое аналогичное учреждение[66]. Такая мера промежуточного характера чаще всего позволяет разделить атмосферу, успокоиться родителям и ребенку, после чего легче исполнить решение суда даже в стенах этого учреждения[67].
Исполнение исполнительного документа удостоверяется соответствующей записью в исполнительном листе, подписью судебного пристава-исполнителя и печатью. При необходимости о пере даче ребенка составляется акт, приобщаемый к исполнительному документу. Копии акта выдаются должнику, взыскателю и представителю органа опеки и попечительства.
При исполнении решения суда о лишении родительских прав[68], ограничении родительских прав, связанных с изъятием ребенка из семьи, т.е. отобранием у родителей (одного из них), имеет смысл взаимодействовать с работниками милиции. В пределах предоставленных им прав они оказывают содействие в исполнении судебного решения не только потому, что иначе сложно его исполнить, но и из-за существования реальной опасности как жизни, здоровью детей, так и тех, кто пытается их спасти.
В ситуации, возникающий при исполнении судебного решения подобного рода, выходом из положения может быть вызов лица, лишенного родительских прав, а также того, чьи права ограничены судом, например, в отделение милиции, задержание на законных к тому основаниях и т.п. с тем, чтобы сдержать его противодействие исполнению судебного решения. Присутствие такого лица при исполнении не обязательно, а иногда и нежелательно. Тем более, что его мнение по вопросу устройства детей правового значения не имеет. Главное здесь — бережное отношение к ребенку любого возраста. Поэтому облегчает исполнение подготовленность органов опеки и попечительства к незамедлительному устройству несовершеннолетнего в одно из детских воспитательных, медицинских и иных учреждений. Другими словами, к моменту исполнения на руках у представителя органов опеки и попечительства должны быть все документы, необходимые для устройства ребенка. Лучший вариант, если орган опеки и попечительства попытается устроить детей еще до рассмотрения заявленного иска о лишении, ограничении родительских прав[69].
Исполнение исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком. При судебном рассмотрении спора об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суд с участием органа опеки и попечительства определяет условия, периодичность и продолжительность контактов этого роди теля с ребенком, излагает их в своем решении и обязывает должника не препятствовать родителю осуществить свои права на этих условиях. Такие же указания содержатся в судебном решении по иску родственников ребенка об устранении препятствий в общении с ребенком. Поэтому обязанностью судебного пристава-исполнителя по одному из упомянутых решений является обеспечение выполнения сторонами условий, изложенных в исполнительном документе.
Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязывает должника не препятствовать контактам и общению взыскателя (взыскателей) с ребенком на условиях, содержащихся в исполнительном документе, и предупреждает его о последствиях принудительного исполнения (ст.81, 82, 85 Закона). Вместе с тем судебный пристав-исполнитель должен разъяснить взыскателю его обязанность соблюдать установленные судом условия и предупредить о прекращении исполнения при нарушении им этих условий.
В случае неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа (полностью или в части) судебный пристав-исполнитель фиксирует это нарушение отдельным актом или указывает об этом в постановлении о взыскании с должника исполнительского сбора и применении к нему штрафных санкций и вновь обязывает его выполнить требования исполнительного документа.
Поскольку штрафные санкции могут применяться только к должнику, нарушение требований исполнительного документа взыскателем (также без уважительных к тому причин) должно влечь за собой обращение в суд судебного пристава-исполнителя или сторон с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения (ст.18 Закона). Такое же обращение в суд должно последовать и в случае изменений в положении сторон, влияющих на осуществление ими своих родительских функций или на возможности общения с ребенком его родственников.
При исполнении исполнительного документа, поступившего к судебному приставу-исполнителю в то время когда ребенку не было 10 лет, изменение им своего мнения по вопросам, решенным судом, после достижения им указанного возраста (ст.57 СК РФ) также является основанием для обращения в суд судебного при става-исполнителя или сторон в порядке ст. 18 Закона.
При исполнении исполнительных документов, рассчитанных на длительное время (об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его родственников; об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом), может возникнуть необходимость совершения исполнительных действий в нерабочие дни, так как для работающих родителей и родственников самыми удобными днями для общения и контактов с ребенком являются именно такие дни и именно они могут быть указаны в исполнительном документе. Такие случаи следует признавать не терпящими отлагательства и совершать исполнительные действия в нерабочие дни с письменного разрешения старшего судебного пристава (п.4 ст.12 Закона), которым может быть его гриф утверждения на соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя о совершении исполни тельных действий.
Анализируя обращения по спорам неимущественного характера, поступившие в Управление ФССП по НСО с 2002 г. по август 2007 г., было установлено, что обращения по семейным спорам занимают предпоследнее место по частоте поступления (4 шт.), что составляет 1,7 % от общего количества обращений (см. Приложение 3: таблицу 3, рисунок 9).
Обращения поступали в отношении исполнения решений суда об участии в воспитании несовершеннолетнего ребенка и о встречах с ребенком. В 2002-2004 годах обращения по семейным спорам в Управление ФССП по НСО не поступали.
2.5 Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации[70]
Честь, достоинство, деловая репутация относятся к нематериальным благам, неразрывно связанным с личностью носителя, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом другим лицам ни по каким основаниям[71]. Статьей 152 ГК предусмотрена судебная защита чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций (юридических лиц), посягательства на которые могут осуществляться распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, путем опубликования их в печати, трансляции по радио и телевидению, демонстрации в других средствах массовой информации, изложения в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам и организациям, в служебных характеристиках или сообщения в иной, в том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному лицу. Сведения должны быть порочащими, не соответствующими действительности и получить распространение.
В судебных решениях и исполнительных документах (исполни тельных листах) по таким делам суд указывает, какие сведения признаются порочащими, каким образом и в какой срок их дол жен опровергнуть должник.
Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный до кумент по делу о защите чести, достоинства и деловой репута ции, в постановлении о возбуждении исполнительного производ ства предоставляет должнику (должникам) срок для доброволь ного исполнения и предупреждает, что последствия неисполнения в добровольном порядке (ст.81, 82, 85, 87 Закона) наступают для должника и его работников со следующего дня после окончания установленного им срока. Если у должника были уважительные причины для неисполнения, все средства принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после устранения (окончания действия) этих причин. Однако как в первом, так и во втором случае судебный пристав-исполнитель до возбуждения исполнительного производства лишен возможности взять объяснения у должника или иным путем выяснить причины неисполнения судебного решения и определиться с исполнительским сбором и другими установленными законом санкциями. Поэтому решение вопросов исполнительского сбора и прочих санкций по исполнительному листу с просроченной датой исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства отдельным постановлением[72].