Оглавление
Ведение
1. Понятие и сущность исполнительного производства
1.1 Понятие и механизм исполнительного производств
1.2 Исполнительное производство по делам имущественного и неимущественного характера
2. Исполнение исполнительных документов по неимущественным спорам
2.1 Общие условия и порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера
2.2 Особенности исполнения исполнительных документов по трудовым делам
2.3 Особенности исполнения исполнительных документов по жилищным делам
2.4 Особенности исполнения исполнительных документов по семейным делам
2.5 Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации
3. Проблемы исполнения решения суда по спорам неимущественного характера и пути их решения
3.1.Проблемы при исполнении исполнительных документов неимущественного характера
3.2 Предложения по совершенствованию законодательства и повышению эффективности исполнения исполнительных документов неимущественного характера
Заключение
Список использованных источников
исполнительный производство неимущественный спор
Введение
Данная дипломная работа посвящена исследованию одного из аспектов исполнительного производства — исполнительным документам неимущественного характера. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие между лицами в процессе исполнения требований исполнительных документов; предметом исследования являются особенности исполнительного производства по спорам неимущественного характера.
Актуальность темы исследования. Исполнительное производство является одной из важных стадий гражданского процесса, так как именно реальное и своевременное исполнение решения суда является гарантией прав и свобод человека и гражданина. Проблема эффективности защиты государством прав, свобод и законных интересов граждан и организаций стоит достаточно остро, так как не все решения суда реально исполняются и причин этому много. Наиболее сложными для исполнения и менее изученными в научной литературе являются дела по неимущественным спорам.
Теоретическая значимость работы заключается в выявлении трудностей, которые встречаются судебному приставу-исполнителю при исполнении исполнительных документов неимущественного характера.
Практическая значимость данной работы заключается в разработке предложений по совершенствованию законодательства об исполнительном производстве.
Гипотеза исследования. Действующее законодательство об исполнительномпроизводстве регламентирует порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера лишь по восстановлению на работе, выселению и вселению, не рассматривая иные группы неимущественных отношений, что в свою очередь снижает эффективность их исполнения. Поэтому в ходе исследования предполагается разработка необходимых норм, устраняющих пробелы в законодательстве и оптимизирующих практику правоприменения в сфере исполнения исполнительных документов неимущественного характера.
Целью исследования является совершенствование законодательств об исполнительном производстве в сфере исполнения решений суда по спорам неимущественного характера.
Задачи исследования, направленные на достижение поставленной цели:
- раскрыть понятие и механизм исполнительного производства;
- сопоставить исполнительные производства имущественного и неимущественного характера, выявляя общие и отличительные черты;
- рассмотреть особенности процесса исполнения требований исполнительных документов по спорам неимущественного характера в зависимости от предмета исполнения;
- выявить проблемы, возникающие при исполнении исполнительных документов неимущественного характера в зависимости от предмета исполнения;
- разработать предложения, направленные на совершенствование законодательства об исполнительном производстве в области исполнения решений суда по спорам неимущественного характера.
Методы исследования: системный, юридический, логический (анализ, синтез, аналогия, обобщение), статистический, формально-юридический, сравнительно-правовой, метод конкретно-социологических исследований.
Материалом исследования послужили обращения граждан и юридических лиц по спорам неимущественного характера в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в с 2002 года по август 2007 года, а также исполнительные производства (и/п), возбужденные в отделах Службы судебных приставов по Новосибирской области, предметом исполнения в которых выступили неимущественные отношения: по трудовым спорам (и/п № 6241, 2001 г., № 99201, 2001 г., № 329, 2002 г., № 4405, 2002 г., № 4801, 2003 г., № 8780, 2006 г.); по жилищным спорам (и/п №1323, 1997 г., № 14047, 2000 г., № 9157, 2002 г., №10010-св., 2002 г., № 6341, 2003 г., № 3776, 2005 г., № 9679, 2002 г., № 751, 2007 г., № 1176, 2007 г.); по семейным спорам (и/п № 994, 2005 г., № 1023, 2006 г.); по спорам о защите чести, достоинства, деловой репутации (и/п № 497, 2004 г.); иные ( и/п № 10611, 2003 г., № 1052, 2005 г., № 228-ов, 2005 г., № 6561, 2005 г., № 4348, 2006 г., № 15360, 2006 г.).
В работе приводятся статистические данные по исполнению исполнительных документов неимущественного характера на территории Новосибирской области с апреля по август 2007г.
Теоретическая база исследования. В ходе работы мы будем обращаться к нормативно-правовым источникам: Конституция РФ, Федеральные законы РФ (Гражданский Кодекс РФ, «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» и иные), Методические рекомендации, направленные на повышение эффективности исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Также мы обращались к трудам разных авторов. Исполнительному производству в целом (в том числе исполнению исполнительных документов неимущественного характера) посвящены работы А.Н. Артюхова, Л.В. Белоусова, Д.Х. Валеева, М.А Викут, А.А. Власова, О. Грицай, О.В. Исаенковой, В.Ф. Кузнецова, Л. Ф. Лесницкой, В.В. Лосевского, В.В. Мартыновой, И.Б. Морозовой, М.Л. Нохриной, И.В. Решетникова, Н.Н. Ткачевой, А.М. Треушниковой, М.К. Треушникова, Е.А. Чефранова, В.М. Шерстюк, М. К. Юкова, В.В. Яркова и других. Особенности исполнения исполнительных документов по трудовым делам описаны О.Ю. Кузнецовым, Т.А. Нестеровой, В.В. Пиляевой; по жилищным делам — С.Н. Дегтяревым, О.Н. Диордиевой, А.Ю. Смирновымков; по семейным — С.А. Антоновой, А.Л. Кумановской, А.А. Нечаевой; по делам о защите чести, достоинства, деловой репутации — А.Л. Анисимовым, М.Д. Добриевой, Ю.Г. Иваненко, Б. Кузнецовым, М.Н. Малеиной, И.Л. Марогуловой.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения. В первой главе раскрывается сущность и механизм исполнительного производства, выявляются сходства и отличие исполнения решений суда по спорам имущественного и неимущественного характера. Вторая глава посвящена выявлению особенностей исполнения исполнительных документов неимущественного характера, в зависимости от предмета исполнения (трудовые, жилищные, семейные и дела о защите чести, достоинства, деловой репутации). В третьей главе описываются трудности процесса исполнения требований исполнительных документов в зависимости от предмета исполнения, разрабатываются предложения по совершенствованию законодательства об исполнительном производстве. К работе также прилагаются дополнительные материалы в виде таблиц и графиков, иллюстрирующие и подтверждающие отдельные положения исследования.
Основным нормативным актом, раскрывающим сущность исполнительного производства, определяющим порядок исполнения исполнительных документов являются Федеральный закон № 119-ФЗ от 21.07.1997 г. «Об исполнительном производстве»[1] (далее — Закон). Для повышения эффективности исполнения решений актов компетентных органов, законодателем также разработан Федеральный закон № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах»[2]. Изучение данных нормативных актов и научной литературы позволяет раскрыть содержание понятия исполнительного производства и механизм его функционирования, а также рассмотреть общее и различное в процессе исполнения исполнительных документов по спорам имущественного и неимущественного характера.
Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющей своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов[3], гарантируя тем самым государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации[4].
В порядке исполнительного производства исполняются решения судов общей юрисдикции, акты арбитражных судов, а также акты иных несудебных органов (например, решение третейских судов). Общим для этих актов является указание в них на необходимость исполнения обязанности в пользу конкретного субъекта. Следует отметить, что не все юрисдикционные акты подлежат исполнению. Решения, выносимые по искам о признании, не подлежат принудительному исполнению по правилам исполнительного производства. Они констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными органами и должностными лицами. Не подлежит принудительному исполнению также большинство решений по делам особого производства и решения по ряду категорий дел, возникающих из публично-правовых отношений[5].
Основным и обязательным субъектом правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, является судебный пристав–исполнитель. Вся его деятельность направлена на достижение конечной цели исполнительного производства — быстрое и реальное исполнение судебных и несудебных актов. Для достижения указанной цели судебный пристав–исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах полномочий, которыми наделило его государство, то есть принятие мер государством по осуществлению требования истца к ответчику, признанного судом правомерным, образует производство по исполнению решений или исполнительное, принудительное производство[6].