П.3 ГД рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
П.4 После 3-х-кратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой, Президент РФ назначает председателя Правительства РФ, распускает ГД и назначает новые выборы.
Ст.112 п.2. председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и Федеральных министров.
С.113. Председатель правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.
Ст.116. Перед вновь избранным президентом РФ, Правительство РФ слагает свои полномочия.
Ст.117 п.1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.
П.2. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ.
П.3. ГД может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД после выражения ГД недоверия Правительству РФ, Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением ГД. В случае, если ГД в течение 3-х месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает ГД.
П.4. Председатель правительства РФ может поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству РФ. Если ГД в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке правительства РФ или о роспуске ГД и назначении новых выборов.
П.5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Данные статьи позже раскрываются в ФКЗ "О Правительстве РФ".
Ст.6. Состав Правительства РФ.
Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ – председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и Федеральных министров.
Ст.7. Назначение Председателя Правительства РФ и освобождение от должности.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией РФ.
Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ:
- по заявлению председателя Правительства РФ об отставке;
- в случае невозможности исполнения Председателем Правительства РФ своих полномочий.
Президент РФ уведомляет СФ и ГД ФС об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения.
Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.
Ст.8 Исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ.
В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства РФ в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.
В случае освобождения от должности Председателя Правительства РФ Президент РФ вправе до назначения нового Председателя Правительства РФ поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ одному из заместителей Председателя Правительства РФ на срок до 2-х месяцев.
Ст.9. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Заместители Председателя Правительства РФ и Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства РФ и Федеральные министры назначаются из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Заместители председателя Правительства РФ и Федеральные министры вправе подать заявление об отставке.
Ст. 30. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия Правительства РФ и других органов Государственной власти.
Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и настоящим ФКЗ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и других органов Государственной власти.
Ст.31. Право Президента РФ председательствовать на заседаниях правительства РФ и на заседаниях Президиума правительства РФ.
Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях правительства РФ и на заседаниях президиума Правительства РФ.
Ст.32. Отмена Президентом РФ актов Правительства РФ. Постановления и распоряжения правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.
Ст.34. Временное исполнение Председателем правительства РФ обязанностей Президента РФ.
В случаях, предусмотренных Конституцией РФ, Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ.
Ст.35. Отставка Правительства РФ и сложение правительством РФ своих полномочий.
Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении Правительством РФ своих полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность Президента РФ.
Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.
Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в том числе, и в предусмотренных Конституцией РФ случаях выражения ГД недоверия Правительству РФ либо отказа ГД в доверии Правительству РФ.
В случае отставки или сложения полномочий Правительства РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Отвлёкшись от структуры, мы здесь сразу рассмотрели взаимосвязь высших должностных лиц, их взаимозависимость друг перед другом. Можно с большой уверенностью сказать, что Правительство сильно зависит от Президента
Президент своим Указом от 09.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" установил, что в систему Федеральных органов исполнительной власти входят: федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства. Президент сам устанавливает количество министерств, служб, агентств. На основании указа №649 от 20.05.2004 г. "Вопросы структуры Федеральных органов исполнительной власти" в РФ насчитывается 16 министерств, из них 5 такие , как
- Министерство внутренних дел РФ;
- Министерство России по делам Гражданской Обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидацией последствий стихийных бедствий.
- министерство Обороны РФ
- Министерство юстиции РФ;
- Министерство иностранных дел РФ.
Находятся в ведении президента РФ, а 11 министерств такие, как :
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ;
- Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ;
- Министерство образования и науки РФ;
- Министерство природных ресурсов РФ;
- Министерство промышленности и энергетики РФ;
- Министерство регионального развития РФ;
- министерство сельского хозяйства РФ;
- Министерство транспорта РФ;
- министерство информационных технологий и связи РФ;
- Министерство финансов РФ;
- Министерство экономического развития и торговли РФ,
находятся в ведении Правительства РФ.
Президент регламентирует работу Правительства РФ еще другими Указами и различными распоряжениями, в частности: Указом № 174 от 15.02.2007г. он гласит: "Председатель Правительства РФ имеет 4 заместителей Председателя Правительства РФ, в том числе 2-х первых и одного заместителя руководителя аппарата Правительства РФ". Указом № 320 от 12.03.2007 г. две Федеральные службы объединены в одну Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Эта служба подчиняется Правительству РФ. Последний Указ №1294 от 24.10.2007г. дополнил структуру и зафиксировал следующее:
- Установить, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят наряду с министерствами, службами и агентствами государственные комитеты.
Комитет – орган исполнительной власти осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлением государственного имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.
Правовая основа для комитета Указы Президента, Постановления Правительства.
-Установить что Председатель Правительства имеет 5 заместителей Председателя Правительства Р.Ф., в т.ч. двух первых заместителей, руководителя аппарата Правительства – заместителя Председателя Правительства Р.Ф., а также заместителя Председателя Правительства Р.Ф.
Реализация Указа возложена на Правительство Р.Ф.. В соответствии с указом новая структура принимает вид.
- Структура федеральных органов исполнительной власти
I. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Федеральная миграционная служба
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий