3. Такие качества, которые определяются тем, что сегодня в структуре профессиональной деятельности чиновников возрастает объём общения. Здесь важно то, что общение не только возрастает количественно, но и становится более разнообразным, разнохарактерным. В это общение включаются новые слои населения, которые различаются интересами, социальным статусом, уровнем доходов и т.д. Чиновнику должны быть присущи такие качества как коммуникативность, открытость, уважение к чужой точке зрения, умение слушать и слышать, сдержанность, тактичность, воспитанность, владение словом, умение себя подать;
4. Качества, объясняемые «Эффектом аквариума». Это особое положение государственного служащего в обществе: к нему приковано обострённое внимание людей (даже к личной его жизни). Из этого следует, что государственная служба – это не только профессия, но и образ жизни. Сдержанность, аскетизм, ощущение ответственности за отступление от стандартов, личное поведение – это те качества чиновника, которые отвечают за то, какое мнение сложится у населения о государстве.
В организации государственной службы и её функционировании есть много специфических моментов, которые действуют в противоречии с требуемыми от госслужащего моральными качествами. Нравственность чиновников разлагается как бы изнутри. Такими особенностями, негативно влияющими на мораль государственных служащих, являются:
· Специфическая форма оплаты труда в государственной службе;
· Её территориальное устройство;
· Вертикальная выстроенность по направлению деятельности;
· Особый характер текучести рабочей силы;
· Особая заинтересованность отдельных слоёв населения в деятельности государственной службы.
Таким образом, этика госслужащего представляется достаточно нестабильным, ранимым, сильно зависящим от обстоятельств комплексом качеств. С другой стороны, государственный служащий – это лицо государства и нации, залог успешного функционирования государства. Поэтому существует ряд качеств, которыми госслужащий должен обязательно обладать. В связи с этим право играет решающую роль в организации государственной службы.
По первой главе можно сделать такие выводы: действительно, в Российском законодательстве уделено немного внимания этическим нормам, но достаточно ли этого? Ведь все они носят лишь рекомендательный характер. Во второй главе дана сущность таких понятий как право и мораль, формирование этики государственных служащих, влияние исторических и других факторов на нравственность; необходимость принятия Этического Кодекса государственного служащего, безусловно, ведь должны быть регуляторы, должен быть контроль.
Идя на государственную службу, человек должен понимать, что это большая ответственность, что он находится в центре внимания общественности, поведение его должно быть чуть ли не идеальным. А Этический Кодекс должны знать наизусть все государственные служащие, как солдаты Устав в Армии.
Список литературы
1. Атаманчук Г.В., Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления: учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Флинта: МПСИ, 2005.
2. Атаманчук Г.В. - Сущность государственной службы. Издательство: РАГС, 2008г., С. 312.
3. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Введение в политическую этику. М- Тюмень: ИПОС, 2007. - 181с.
4. Большой толковый социологический словарь (Collins). Том 1: Пер. с англ. М., 2001. С. 332.
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2003.
6. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. -М.: Изд-во РАГС, 2006.
7. Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. Ред. А.В. Оболонский. –М.: Дело, 1999.
8. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998.
9. Гуревич А.Я. Культура и общество средневековой Европы глазами современников. – М.: Искусство, 2000.
10. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессиональная этика государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Издательский центр «МартТ», 2000.
11. Крамер Самуэль. История начинается в Шумере. – М.: Наука, 2007.
12. Налбандян Дж. Профессионалы в местных органах управления // Профессионализм управленческих кадров. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
13. Профессионализм в системе государственной службы. - Ростов-на-Дону, 2002.-255с.
14. Психология и этика делового общения. Учебник для Вузов. / В.Ю. Дорошенко, Л.И. Зотова, В.Н. Лавриненко и др.; Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. – М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 2003.
15. Слепцов Н.С. Проблемы подготовки государственных служащих в РФ. // Материалы научно-практической конференции «Наращивание потенциала в области государственного управления в республике Карелия». –Петрозаводск, 2001.
16. Соколов В.М., Турчинов А.И. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. – М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006.
17. Философский энциклопедический словарь. – М.: «Дрофа», 2001.
18. Бойков В.Э. Коллективное сознание чиновников. // Государственная служба. –1999, №1
19. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 1999, №2.
20. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 2005, №2.
21. Кадровые аспекты государственной службы в странах ЕС. // Государственная служба. Вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. Вып. 7. –М.: Изд-во РАГС, 2006.
22. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. 1996. № 2.
23. Ноздрачев А.Ф. Общеслужебные и специальные обязанности государственных служащих//Право и экономика, 2003, №5-6.
24. Оболонский А.В. Реформа Российской государственной службы: концепция и стратегия/Общественные науки и современность. № 3, 2002.
25. Рукавишников В.О., Халман Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. М., 1998. С. 307-308.
26. Соколов В.М. Социологический анализ этических проблем государственной службы//Служба кадров 7/2004.
27. Соловьев А.И. Этика бюрократии: постсоветский синдром// Общественные науки и современность. 2004, № 4.
28. Социологические исследования в системе государственной службы 1992-2002. М., Орел, 2002. С.115-134.
29. Трудовая этика как проблема отечественной культуры: современные аспекты. (Материалы круглого стола)// Вопросы философии, 2005. №7.
30. Этика государственной службы.//Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2 (22), 98. –М.: Изд-во РАГС, 2005.
31. http://www.rags.ru/akadem/all/32-2004/32-2004-15.html
32. http://www.pvlast.ru/archive/index.421.php
33. http://www.ncstu.ru
[1] http://ecsocman.edu.ru/images/pubs/2007/10/15/0000313606/009.BOIKOV.pdf
Государственные служащие были опрошены с интервалом в 5 лет — в октябре 1997 г. и декабре 2002 г. В первом случае опрос проводился в 12 регионах страны. Объем выборочной совокупности респондентов составлял 1350 человек, репрезентирующих корпус федеральных государственных служащих в территориальных органах, замещающих высшие, главные, ведущие и старшие должности, и те же категории государственных служащих субъектов РФ. Во втором случае объем выборки составлял 340 государственных служащих органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа, замещающих аналогичные должности. Однородность ответов основной массы опрошенных в первом исследовании и однотипность методики проведения обоих исследований обеспечивают сравнимость полученных материалов. Население в возрасте 18 лет и старше опрашивается ежегодно по программе мониторинга "Народ и власть" в 24-25 субъектах РФ по многоступенчатой квотной выборке с вероятностным отбором респондентов на завершающем этапе ее реализации. Объем выборочной совокупности опрошенных в каждом из исследований составляет от 2000 до 2400 человек, репрезентирующих соотношение жителей разных территорий и типов поселений, а также их социально-демографический состав.
[2]www.rags.ru
[3]Соколов В.М., Турчинов А.И. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. – М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006.
[4] http://www.rags.ru/akadem/all/32-2004/32-2004-15.html
[5] То же.
[6] http://www.rags.ru/akadem/all/32-2004/32-2004-15.html
[7] То же.
[8]http://www.rags.ru/akadem/all/32-2004/32-2004-15.html.
[9]http://www.rags.ru/akadem/all/32-2004/32-2004-15.html.
[10] http://www.rags.ru/akadem/all/32-2004/32-2004-15.html
[11] То же.
[12] Большой толковый социологический словарь (Collins). Том 1: Пер. с англ. М., 2001. С. 332.
[13]Рукавишников В.О., Халман Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. М., 1998. С. 307-308.
[14] Социологические исследования в системе государственной службы 1992-2002. М., Орел, 2002. С.115-134.
[15] www.rags.ru