«Деятельность правоохранительных органов предоставляет властные полномочия, которые предоставлены для более полной реализации должностных обязанностей, направленных на обеспечение безопасности, благополучия и спокойствия граждан. Они проявляются в возможности применения мер принуждения, выяснения подробных обстоятельств личной жизни людей, ограничения свободы отдельных граждан, применение силы и др.» Опасность заключается в том, что у сотрудников может выработаться склонность к чрезмерному использованию названных методов работы. Недостаточная профессиональная подготовка и отсутствие должностных специальных знаний и умений так же побуждают действовать с позиции силы и ведут к профессиональной деформации личности сотрудника органов внутренних дел.
Специфика службы в органах внутренних дел отличаются повышенной ответственностью за характер и результаты своих действий, когда успехи могут оказаться незамеченными, но почти каждая ошибка становится объектом пристального внимания руководства и может быть наказуема законом. Сотрудники большинства подразделений ориентированы на граждан, обратившихся за профессиональной помощью. Осознание сотрудником важности принимаемых решений и учет возможных отрицательных последствий вызывает состояние напряженности и тревоги. В результате степень ответственности и нагрузке по службе возрастает, что создает предпосылки для формирования дезадаптивных характеристик личности [45, С. 41].
Деятельность сотрудников органов внутренних дел характеризуется эмоциональной насыщенностью при дефиците позитивных впечатлений. Постоянное пребывание в эмоциональных условиях приводит к потере психической энергии и физических сил. В одних случаях преобладает снижение трудоспособности, затруднения в концентрации внимания и принятия самостоятельных решений, эмоциональная неустойчивость и быстрая утомляемость, в других – агрессивные тенденции [17,С. 36].
Особое значение в возникновении предпосылок к развитию профессиональной деформации имеет период профессиональной адаптации. Наиболее сложной в этот период является сфера служебного взаимодействия начальника и подчиненного, так как руководитель представляет собой объект подражания для молодого сотрудника, и если он является носителем профессиональной деформации, это обязательно найдет отражение на личности подчиненного.
Кроме того, у сотрудника органа внутренних дел возможны «нереалистично высокие требования, трудиться в полную силу, но недоволен результатом. При этом он может сформулировать точные критерии оценки своего успеха, с одной стороны, и собственных усилий, с другой [55, С. 14]».
Таким образом. На основе всего вышесказанного можно сделать вывод, что профессиональная деформация сотрудников органов внутренних дел – явление достаточно реальное, которое требует к себе достаточного внимания с целью его объяснения и разрешения.
В общем виде профилактика профессиональной деформации представляет собой систему предупредительных мероприятий, направленных на снижение вероятности развития предпосылок и проявлений данного явления и включающих в себя проведение мер аналитического, организационно-управленческого, воспитательного и психологического характера.
Серьезную профилактическую роль играет правосознание, а в его формировании довольно значимое место отводится воспитанию и формированию духовно-нравственных качеств у сотрудников органов внутренних дел. Материальным подкреплением воспитательного процесса является меры по укреплению социальной защищенности сотрудников, которые должны распространяться также на ветеранов и пенсионеров. Такая забота рождает у сотрудников сегодня чувство уверенности в будущем.
Действенным средством улучшения кадрового состава государственного аппарата является организация государственной службы на принципах служебной карьеры [27, С. 27].
Первоначальное присвоение того или иного звания, дальнейшее продвижение сотрудника по служебной лестнице должны завесить только от объективных факторов: образовательного уровня, способностей, стажа работы, ее результативности. Стремление к успешной карьере необходимо стимулировать всей системой официальных и не официальных норм, существующих в обществе.
При действии данного механизма на решении о поступлении на службу в правоохранительные органы будет влиять не только желание защищать закон и обеспечивать безопасность граждан, а также возможность сделать карьеру, повысить социальный статус и материальное положение.
Самостоятельным аспектом выступает профессиональная деформация, связанная с личностными особенностями сотрудников правоохранительных органов. Здесь важным моментом выступают знания и умения сотрудников применять различные методы коррекции личностных качеств. Не каждый может выдержать длительные интенсивные эмоциональные нагрузки, но каждый способен научиться регулировать свое эмоциональное состояние.
Подводя итоги вышесказанному, можно сделать вывод, что феномен профессиональной деформации является сложным по своей природе, поэтому решение данной проблемы также должно иметь комплексный характер и не ограничиваться одним лишь направлением.
Таким образом, государственная политика должна быть нацелена на устранение факторов, приводящих к развитию профессиональной деформации сотрудника внутренних дел и на ее коррекцию.
2.3 Проблемы применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации
Выполняя конституционную обязанность по защите прав человека и гражданина, государство наделяет сотрудников ряда правоохранительных органов правом применения огнестрельного оружия, как составной частью их полномочий по противодействию совершению общественно опасных деяний. Исходя из этого, законодатель предусматривает случаи, при которых разрешается применять огнестрельное оружие с причинением вреда здоровью посягающим или лишением его жизни.
Вместе с тем невозможно предусмотреть в законе все вероятные ситуации, в которых может оказаться сотрудник милиции во время несения службы и вне ее. Но научить его тактике применения оружия в различных условиях несения службы возможно и просто необходимо, как необходимо и теоретическое осмысление положений закона, основанное на анализе правоприменительной практики, и совершенствование правовой базы применения и использования оружия сотрудниками органов внутренних дел.
Защита прав и законных интересов граждан в определенных случаях невозможна без использования государственного принуждения, среди мер которого особое место занимает право на применение огнестрельного оружия, так как эта мера затрагивает право на жизнь, но настоящее развитие общества не позволяет отказаться от данной меры пресечения.
«Природа права применения огнестрельного оружия исходит из природы принуждения и по методу воздействия является методом психического и физического воздействия на правонарушителя. Психическое воздействие заключается в воздействии на психику правонарушителя под угрозой причинения физического вреда понудить прекратить совершение общественно опасного деяния. Физическое воздействие заключается в непосредственном причинении физического вреда правонарушителю и в этом случае с одной стороны право на применение огнестрельного оружия вторгается в сферу личной неприкосновенности личности и ставит под угрозу жизнь или здоровье правонарушителя, а с другой стороны – иногда только с помощью огнестрельного оружия можно обеспечить неприкосновенность личности от противоправных деяний правонарушителя [31, С. 10]». При правомерном применении огнестрельного оружия, таким образом, тяжкие последствия для правонарушителя не следует связывать с каким-либо нарушением прав неприкосновенности личности. «В этом нет правового противоречия, так как правонарушитель, делая вызов общеустановленным нормам, сам ставит государство в условия, когда для осуществления гарантии по защите прав и свобод человека и интересов общества у государства нет выбора и оно вынужденно прибегать к крайней, не имеющей альтернативы в конкретных условиях, мере принуждения – применения огнестрельного оружия [31, С. 14]». Таким образом, применение огнестрельного оружия представляет собой «выражение необходимости – немедленно пресечь, прекратить противоправное деяние – и средство ее реализации. Кроме того, ввиду непредвиденности и внезапности возникновения общественно опасного правонарушения, быстроты его совершения, высокой степени опасности и необходимости немедленного пресечения, применение огнестрельного оружия не требует какой-либо дополнительной формализации, кроме как закрепления оснований применения оружия в нормативно-правовом акте, в соответствии, с чем применение огнестрельного оружия должно иметь самостоятельный юридический состав [31, С. 15]».
Таким образом, применение огнестрельного оружия – ограниченная пределами необходимости мера воздействия государства на лица, совершающих общественно опасные деяния, имеющая целью немедленно пресечь противоправное деяние и задержать правонарушителя, когда применение других мер пресечения не обеспечит прекращение противоправного деяния.
Характерным и отличительным признаком оснований для применения огнестрельного оружия является именно явная опасность нарушения права, которое выражается в прямом посягательстве на него и ведет к тяжелым последствиям. Такое посягательство должно быть пресечено немедленно, так как малейшее промедление может привести к необратимым последствиям. Одна из особенностей права применения огнестрельного оружия как раз и заключается в молниеносной реализации принуждения.
Исходя из степени опасности совершаемых преступлений и правонарушений, действующее законодательство определяет, что к таким противоправным деяниям относятся: посягательство на жизнь, свободу, здоровье, общественную и государственную безопасность, посягательство на частную и другие формы собственности, побег из мест изолирования от общества лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении общественно опасных деяний, а равно и их насильственное освобождение. Таким образом, «применение огнестрельного оружия социально необходимо и устанавливается в интересах всего общества [18, С. 18]».