План
Введение
I. Основы конституционного строя России
1.1 Понятие основ конституционного строя, содержание и классификация
1.2 Конституционные основы экономической системы общества
1.3 Конституционно-правовые характеристики России как суверенного государства
II Формирование Российского конституционализма
2.1 Категория «конституционализм» в сравнительном изучении: терминологическая проблема российского конституционализма
2.2 Конституционное развитие России: проблема периодизации
2.3 Система конституционализма и совершенствование республиканской формы правления
Заключение
Библиографический список
Введение
Российский конституционный процесс с трудом укладывается в линейную перспективу развития. Он имеет свои взлеты и падения, свои периоды прогрессивной эволюции и регресса, свои реформаторские планы и неудачные попытки их воплощения на практике. Современный этап конституционного развития с его трудностями и противоречиями продолжает правовую и политическую модернизацию страны. Становится особенно актуальным анализ политико-правовых проблем формирования российского конституционализма, его нормативных основ и опыта реализации конституционных положений.
Процесс осмысления специфики конституционной ситуации в России сталкивается с рядом теоретико-методологических проблем.
Первая проблема связана с концептуальным объяснением российского конституционного развития в контексте сравнительного изучения и глобального взаимодействия различных правовых систем, традиций и опыта.
Вторая проблема относится к понятийному аппарату новой конституционной и общественной мысли.
Третья проблема названа дефицитом преемственного государственно-правового развития России на протяжении XX века.
1 Основы конституционного строя России
1.1 Понятие основ конституционного строя, содержание и классификация
«Первая глава Конституции России 1993 г., которая, как и во всех конституциях стран мира, содержит наиболее общие, отправные, принципиальные положения, называется «Основы конституционного строя». Конституции республик в составе РФ чаще всего содержат такой же заголовок, хотя иногда уточняют, что речь идет об основах конституционного строя данной республики. В уставах других субъектов РФ подобный заголовок встречается очень редко. По понятным причинам первые главы их уставов называются «Основные положения», «Общие положения», «Основы правового статуса» края, области, автономного округа и т.д. Несмотря на разные заголовки и формулировки статей, основы конституционного строя на всей территории РФ, а, следовательно, в ее субъектах являются едиными и не могут быть иными.»1
В российской науке конституционного права существуют разные определения основ конституционного строя, однако все они едины в том, что фундаментальные политико-правовые ценности, конституционные принципы устройства современного российского общества и государства. Поэтому не случайно в Конституции РФ основы конституционного строя не только занимают привилегированное, первое место по отношению к другим главам, но и имеют особое юридическое значение. «Во-первых, основы конституционного строя не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ 1993 г. (ч.1 ст.16). Это означает что, в случае необходимости внесения любого изменения в главу 1 необходимы пересмотр действующей и принятие новой Конституции России (ст. 134, 135 Конституции РФ). Требование пересмотра обусловлено тем фактором, что каждая конституционная норма главы 1 является нормой-принципом, который конкретизируется, развивается в нормах других глав Конституции а все основы конституционного строя образуют систему взаимосвязанных норм-принципов, обладающих внутренним единством. Вследствие этого, например, при необходимости исключения из главы 1 нормы о федеративном государстве (ч 1 ст. 1) все положения главы 3 «Федеративное устройство», часть норм глав 4,5,6, устанавливающих статус Президента РФ, федерального парламента РФ, Правительства РФ в федеративных отношениях, также должны быть исключены из текста Конституции РФ , что, в свою очередь, означает «разрушение»всей правовой конструкции Основного закона России.
Во-вторых, основы конституционного строя самодостаточны, обладают определенной самостоятельностью от других глав Конституции РФ, являются своего рода «малой конституцией» России или «конституцией в конституции», поскольку Основной закон РФ допускает внесение поправок и изменений в другие главы Конституции РФ (ст. 134, 136, 137), при этом они (поправки, изменения) не должны противоречить основам конституционного строя (ч. 2 ст. 16 Конституции РФ).
В-третьих, в связи с тем, что положения глав Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя, при толковании отдельных норм глав 2 – 9 следует исходить из приоритета основ по отношению к другим нормам Конституции РФ, т.е. осуществлять толкование исходя первоначально из основ конституционного строя во взаимосвязи с толкуемыми нормами, а не наоборот.»1
«Термин «конституционный строй», избранный как замена понятия «общественный строй», имеет свои позитивные и некоторые негативные стороны. Он подчеркивает идею конституционализма, легитимности, обязанности государства, всех участников правоотношений действовать на основе Конституции, в соответствии с ней, требование устанавливать такие порядки, которые соответствуют чаяниям народа, принявшего голосованием
Конституцию. С другой стороны, конституции бывают разными, их содержание не всегда соответствует общечеловеческим ценностям. Кроме того, термин «конституционный строй» является недостаточно определенным с содержательной стороны. Конституция может закреплять разный социально-политический, общественный строй. В Конституции РФ тоже говорится о многих разных явлениях.»1
Основы конституционного строя как конституционные нормы могут быть разделены на следующие группы:
1. Нормы, регулирующие политические отношения или учреждающие принципы организации политической системы Российского государства: суверенное государство (ст. 4, 15), республиканская форма правления (ст.1, 10, 11), демократическое государство (ст.1, 2, 3, 10, 11, 15), федеративное государство (ст.1, 5, 11, 15), организация местного самоуправления (ст. 3, 12), органы государственной власти (ст. 10, 11), основы правовой системы (ст.4, 5, 15, 16);
2. Нормы, регулирующие социальные отношения или учреждающие принципы организации социальной системы Российского государства: социальное государство (ст. 7);
3. Нормы, регулирующие экономические отношения или учреждающие принципы организации экономической системы Российского государства: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч.1 ст.8); многообразие форм собственности (частная, государственная, муниципальная и иные) (ч. 2 ст. 8), в том числе на землю и природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9);
4. Нормы, регулирующие духовные (идеологические) отношения или учреждающие принципы организации идеологической системы
5. Российского государства: светское государство (ст. 14, 15); идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (ст. 13).
Таким образом, по мнениюШульженко Ю.Л., «основы конституционного строя – это совокупность конституционных норм, установленных в главе 1 Конституции РФ, учреждающих принципы организации политической, экономической, социальной и духовной (идеологической) систем Российского государства. Основы конституционного строя является сложными общими правовыми принципами, поэтому их характеристика возможна лишь во взаимосвязи с конкурирующими нормами других глав Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов.»1
1.2 Конституционные основы экономической системы общества
«Под экономической системой общества понимается совокупность экономических отношений, исторически обусловленных характером собственности, существующей в обществе. Эти отношения разнообразны: они включают отношения производства, обмена, распределения и др.»1
В условиях тоталитарного социализма в России существовала о огосударствленная экономика, теперь, регулируя основы экономического строя, Конституция РФ, в отличие от прежних социалистических конституций, закреплявших огосударствленную экономику тоталитарного общества, исходит из принципа социально ориентированной рыночной экономики, хотя он и не нашел в ней отчетливого словесного выражения. Один из важнейших конституционных принципов современной России в сфере экономики — свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8). Свобода экономической деятельности сочетается с единством экономического пространства, что исключает таможенные барьеры и другие преграды для экономического сотрудничества.
Исходной базой экономических отношений является собственность. В Конституции РФ, основных законах субъектов РФ упразднено прежнее деление собственности на средства производства и потребления (личную собственность). Конституция устанавливает, что в России государство признает и гарантирует различные формы собственности: частную, государственную и муниципальную и иные (ч.2 ст.8). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично или совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35). Собственность в России (включая предприятия и участки земли) имеют не только граждане РФ, ее имеют и свободно распоряжаются ею иностранцы, лица без гражданства. В частной собственности теперь находятся 74% всех предприятий, а 70% работников заняты на частных предприятиях.
Теперь, согласно ст. 35 (ч. 1), право частной собственности охраняется законом. Конституция РФ устанавливает равную правовую защиту всех законных форм собственности, покончив с прежним разделением на «высшие» (социалистические) и иные формы собственности с неодинаковой ответственностью (и уголовной, и гражданской) за нарушение прав собственника. Лицо (физическое или юридическое) может быть лишено прав собственности только судом. Конституционный Суд РФ в своих постановлениях и последующих определениях (1996, 1998, 2000) неоднократно указывал, что органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях (в том числе таможня), не имеют права самостоятельно осуществлять конфискацию имущества. Они могут ограничить распоряжение ею, но для конфискации должны обращаться в суд.