" Приємно це комусь чи ні, але головним, за чим сьогодні оцінюють діяльність міського голови, є не освіта, не медицина, а житлово-комунальне господарство. Це - ахіллесова п'ята міста, тому що на освіту, медицину хоч яке державне фінансування, та йде. Фінансування житлово-комунального господарства визначає другий кошик. Нема в тебе другого кошика - і ти не можеш нічого профінансувати. Для того, щоб можна було профінансувати і правильно розкласти ці фінанси, треба обов'язково розібратися в цій системі - що в тебе є, які підприємства є комунальні. Проаналізувавши, треба зробити висновок: в якому стані в тебе перебувають, скажімо, комунікації, як місто опалюється - це стратегічні речі. Визначивши стан, вже можна спланувати, яким чином далі розвивати цю сферу, яким чином залучити інвестиції.
На моє переконання, міський голова повинен робити деякіречі, які начебто й не вписуються в критерії економічної доцільності. Наприклад, підтримувати культуру та позашкільну освіту. Це ніколи не даватиме наочного економічного ефекту, а лише головний біль. Але якщо ти думаєш про розвиток свого міста, то це обов'язково треба робити. Якщо ти на це не звернеш уваги, з'являться серйозні проблеми - безпритульність, погіршення криміногенної ситуації. І, зрештою, погіршення інвестиційного клімату.
Ще один надзвичайно важливий аспект- це правопорядок у місті. За Законом про місцеве самоврядування, міський голова, виконком відповідає за охорону громадського порядку. І тому слід налагодити якнайкращі контакти з міліцією. "
III. Обрання сільського, селищного, міського голови
Наявність представницького мандата сільського, селищного, міського голови зумовлена насамперед тим, що ця посада є виборною.
Конституційна модель місцевого самоврядування в Україні передбачає обрання сільського, селищного, міського голови безпосередньо територіальною громадою. [8; 154]
Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки [відповідно до ч.2 ст.141 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 14.04.2009.] в порядку, визначеному законом і здійснює свої повноваження на постійній основі.
Вибори сільських, селищних, міських голів відбуваються на основі Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Вибори сільських, селищних, міських голів проводяться за мажоритарною виборчою системою відносної більшості в єдиному одномандатному окрузі, межі якого збігаються з межами села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.
Вибори сільських, селищних, міських голів проводяться на принципах:
- добровільності (ніхто не може бути примушений до участі або неучасті у виборах);
- загального виборчого права (проте, не мають права голосу на місцевих виборах громадяни України, визнані судом недієздатними, та громадяни України, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі);
- рівного виборчого права (кожен виборець має один голос на виборах сільських, селищних, міських голів), прямого виборчого права (громадяни України безпосередньо обирають сільських, селищних, міських голів шляхом голосування за кандидатів на відповідну посаду);
- вільного характеру виборів (виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні, забороняється застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця);
- таємного голосування (контроль за волевиявленням виборців у будь-якій формі забороняється);
- особистого голосування (голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється).
Сільським, селищним, міським головою може бути обранийгромадянин України, який на день виборів досяг вісімнадцяти років та якого не визнано судом недієздатним. Сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку.[згідно Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 14.04.2009.]
Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови належить громадянам України, які мають право голосу та реалізується ними через місцеві організації партій (блоки) або шляхом само висування.
Обов'язковою умовою при висуванні на посаду сільського, селищного, міського голови є збір підписів на підтримку відповідного кандидата та подання відповідних підписних листів. [8; 152]
Необхідно подати підписні листи з такою кількістю підписів виборців:
1) кандидата на посаду сільського, селищного голови - не менш як 50 підписів;
2) кандидата на посаду міського голови (міста районного значення чи міста, яке входить до складу міста республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення, міста Севастополя) - не менш як 100 підписів;
3) кандидата на посаду міського голови (міст республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення (крім міст - обласних центрів, міста Сімферополя)) - не менш як 200 підписів;
4) кандидата на посаду міського голови міст Києва та Севастополя, Сімферополя, міст - обласних центрів - не менш як 300 підписів;
Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові та особисті якості кандидатів на посади сільського, селищного, міського голови, їх передвиборні програми в порядку проведення передвиборної агітації, який визначений Розділом VIII Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Обраним сільським, селищним, міським головою вважається кандидат який одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні відносно інших кандидатів, які балотувалися в цьому окрузі, та за умови, що кількість голосів, поданих за нього, перевищує кількість голосів виборців, які не підтримали жодного з кандидатів у окрузі. [ відповідно до Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 14.04.2009.]
IV. Повноваження сільського, селищного, міського голови
Повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.
При здійсненні своїх повноважень голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед радою. Не рідше одного разу на рік сільський, селищний, міський голова звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менш як половини депутатів ради готова зобов'язаний прозвітувати перед радою про роботу її виконавчих органів у будь-який визначений ними термін. Все це зумовлюється наявністю представницького мандата, отриманого головою за результатами прямих виборів його територіальною громадою, але з іншого боку - сільський, селищний, міський голова, це також посадова особа виконавчого органу ради та самої ради, їй підзвітна та перед нею відповідальна як за роботу виконавчого органу ради, так і за організацію роботи самої ради. [9; 210]
Відповідно до Конституції України ст.141 - голова очолює виконавчий орган ради, інтегрований в його структуру, а тому мас відповідати перед радою за наслідки роботи виконавчого органу та за свою власну діяльність аж до припинення наданих йому повноважень за рішенням відповідної ради за наявності підстав, передбачених частиною другою ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках:
1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про кладення ним повноважень голови;
2) припинення його громадянства;
3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
4) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим законом;
5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;
6) його смерті.
[ На підставі ст.79 Закону України "Про місцеве амоврядування в Україні" від 11 лютого 2010 року ]
Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.2000 р. N 1-рп/2000 місцева рада може достроково припинити повноваження відповідного сільського, селищного, міського голови лише з підстав, передбачених ч.2 ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (якщо він порушує Конституцію та закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень), проте не може це зробити "з інших підстав", оскільки органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.