Члени сім'ї власника повинні використовувати житлове приміщення (кЯ і сам власник) за призначенням, а також забезпечувати його збереження.
В ч.3 ст.31 ЖК РФ закріплено, що дієздатні громадяни несуть солідарну з власником відповідальність за зобов'язаннями, що виникли з користування житловим приміщенням. Це означає, що, наприклад, заборгованість по технічному обслуговуванню житлового приміщення може бути стягнута не тільки з власника, а й з члена його сім'ї.
Що стосується членів сім'ї наймача за договором соціального найму, то щодо їх прав та обов'язків слід керуватися ст. 69 ЖК РФ. Цією статтею встановлено, що члени сім'ї наймача жилого приміщення мають рівні з наймачем права і обов'язки.
Статтею 31 ЖК РФ (ч.4 і 5) врегульовані і відносини, що виникають між власником житлового приміщення та колишніми членами його сім'ї. У разі припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення право користування даним житловим приміщенням за колишнім членом сім'ї власника цього житлового приміщення не зберігається, якщо інше не встановлено угодою між власником і колишнім членом його сім'ї.
Однак для колишніх членів сім'ї власника приватизованого житлового приміщення ст.19 введеного закону встановлено виняток. На них дію ч.4 ст.31 ЖК не поширюється, якщо в момент приватизації даного житлового приміщення зазначені особи мали рівні права користування цим приміщенням з особою, його приватизували. Отже, припинення сімейних відносин у цих випадках не є підставою для позбавлення громадян, які не є власниками житлового приміщення, права користування даним житловим приміщенням і вселенням з нього.
Право проживання в житловому приміщенні може виникнути не тільки з факту спільного проживання власника і членів його сім'ї (ст.31 Ж К РФ), з угод власника з колишнім членом його сім'ї (п.4 ст.31ЖК РФ), але і з заповідального відмови (ст.1137 ЦК України: Заповідач вправі покласти на одного або декількох спадкоємців за заповітом або за законом виконання за рахунок спадщини будь-які обов'язки майнового характеру на користь однієї або кількох осіб (відмовних одержувачів), які набувають право вимагати виконання цього обов'язку (заповідальний відмова).
Заповідальний відмова має бути встановлений у заповіті.) Та договору довічного змісту з утриманням (ст.601 ЦК України: За договором довічного змісту з утриманням одержувач ренти - громадянин передає належні йому житловий будинок, квартиру, земельну ділянку чи іншу нерухомість у власність платника ренти, який зобов'язується здійснювати довічне утримання з утриманням громадянина та (або) вказаної ним третьої особи (осіб).
2. Державний контроль за використання і схоронністю житлового фонду
Житловий фонд - сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території Російської Федерації
Залежно від форми власності житловий фонд поділяється на:
1) приватний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що перебувають у власності громадян і у власності юридичних осіб;
2) державний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності Російської Федерації (житловий фонд Російської Федерації), і житлових приміщень, що належать на праві власності суб'єктам Російської Федерації (житловий фонд суб'єктів Російської Федерації);
3) муніципальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальних утворень.
У залежності від цілей використання житловий фонд поділяється на:
1) житловий фонд соціального використання - сукупність надаються громадянам за договорами соціального найму житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів;
2) спеціалізований житловий фонд - сукупність призначених для проживання окремих категорій громадян і надаються за правилами розділу IV цього Кодексу житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів;
3) індивідуальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень приватного житлового фонду, які використовуються громадянами - власниками таких приміщень для свого проживання, проживання членів своєї сім'ї та (або) проживання інших громадян на умовах безоплатного користування, а також юридичними особами - власниками таких приміщень для проживання громадян на зазначених умовах користування;
4) житловий фонд комерційного використання - сукупність житлових приміщень, які використовуються власниками таких приміщень для проживання громадян на умовах користування, надані громадянам за іншими договорами, надані власниками таких приміщень особам у володіння і (або) у користування.
4. Житловий фонд підлягає державному обліку в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
5. Державний облік житлового фонду поряд з іншими формами його обліку має передбачати проведення технічного обліку житлового фонду, в тому числі його технічну інвентаризацію та технічну паспортизацію (з оформленням технічних паспортів житлових приміщень - документів, що містять технічну та іншу інформацію про житлових приміщеннях, пов'язану із забезпеченням відповідності житлових приміщень встановленим вимогам (ФЗ від 29 грудня 2004 р. N 188-ФЗ Р. I. Гол. 2. Ст. 19.)
Відповідальність за порушення житлового законодавства визначена ст. 20 ЖК РФ. У якій передбачається здійснення державного контролю за використанням і схоронністю житлового фонду, відповідністю житлових приміщень, встановлених вимогам.
Відповідно до зазначеної статті державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду незалежно від форми власності, а також відповідністю житлових приміщень і комунальних послуг встановленим вимогам здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів РФ відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ.
На підставі цієї статті передбачається державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду. Відповідністю житлових приміщень встановленим вимогам з боку органів виконавчої влади на федеральному і регіональному рівнях. Такий контроль повинен здійснюватися по відношенню до всього житлового фонду (незалежно від форм власності).
Зокрема, державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду здійснює Державна житлова інспекція.
Головним завданням державної житлової інспекції в Російській Федерації є контроль за забезпеченням прав і законних інтересів громадян та держави при наданні населенню житлових та комунальних послуг, що відповідають вимогам федеральних стандартів якості, використанням і схоронністю житлового фонду незалежно від його належності (пункт у редакції, введеної в дію з 1 листопада 1997 року постановою Уряду Російської Федерації від 13 жовтня 1997 року N 1303).
Державна житлова інспекція здійснює контрольні функції у формах і способами, передбаченими законодавством РФ. З урахуванням закріпленого в Конституції права місцевого самоврядування забезпечувати самостійне вирішення населенням питань володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю.
Головна державна житлова інспекція виконує наступні основні функції:
координує та організовує роботу державної житлової інспекції з контролю за використанням, утриманням і ремонтом житлового фонду;
аналізує звітні, статистичні дані, результати перевірок на місцях, інші інформаційні матеріали і на їх основі готує пропозиції щодо вдосконалення експлуатації та контролю у житлово-комунальному господарстві, переходу на договірні відносини, розвитку конкурентного середовища, поліпшення роботи державних житлових інспекцій суб'єктів Російської Федерації, здійсненню переходу до нової системи оплати житла і комунальних послуг, стимулювання процесів участі населення в управлінні житловим фондом, збереження і поліпшення його використання, утримання і ремонту (абзац у редакції, введеної в дію з 1 листопада 1997 року постановою Уряду Російської Федерації від 13 жовтня 1997 N 1303);
розробляє нормативно-методичну документацію з питань діяльності державної житлової інспекції;
здійснює контроль за розробкою, вдосконаленням та виданням відомчих нормативних документів, пов'язаних з використанням, утриманням та ремонтом житлового фонду;
здійснює роботу по підбору, професійної підготовки та перепідготовки кадрів органів державної житлової інспекції;
бере участь у розробці нормативно-правових документів, що визначають порядок використання, ремонту та утримання житлового фонду.
Органи державної житлової інспекції здійснюють контроль:
за використанням житлового фонду і прибудинкових територій;
за технічним станом житлового фонду та його інженерного обладнання, своєчасним виконанням робіт по утриманню і ремонту згідно з діючими нормативно-технічними та проектними документами;
за обґрунтованістю встановлюваних нормативів споживання житлово-комунальних послуг;
за санітарним станом приміщень житлового фонду в частині, узгодженої з відповідними службами санітарно-епідеміологічного контролю;
за здійсненням заходів з підготовки житлового фонду до сезонної експлуатації;
за раціональним використанням у житловому фонді паливно-енергетичних ресурсів і води;
за дотриманням нормативного рівня і режиму забезпечення населення комунальними послугами (опалення, електро-, водо-, газопостачання тощо);
за дотриманням правил користування житловими приміщеннями і прибудинковими територіями;
за дотриманням порядку і правил визнання житлових будинків і приміщень непридатними для постійного проживання, а також переведення їх у нежитлові;