Однако с этими выводами трудно согласиться, т.к. судебные инстанции неправильно истолковали закон. Так, в соответствии со ст. 23 закона о приватизации жилищного фонда в РФ, граждане РФ, занимающие жилые помещения, в частности, в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом. Согласно ст. 8 указанного закона решение о вопросе приватизации принимается по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Пленум ВС РФ в п. 8 постановления о некоторых вопросах применения судами закона о приватизации разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации, если они обратились с таким требованием. При этом следует учитывать, что соблюдение этого правила относится и к гражданам и к должностным лицам.
Как видно из материалов дела, 21 марта 2001 г. Р. была на приеме у должностного лица районной управы по вопросу приватизации. По сложившемуся порядке она должна была во время приема получить бланк заявления о приватизации, заполнить его и передать в районную управу.
Другой пример. Как видно из материалов дела гражданка А. выразила волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, написала заявление о передаче в собственность занимаемой ей жилой площади на бланке, полученном в органе, подчиненном администрации города В., где проживала заявительница. А. получила все необходимые документы для осуществления приватизации, однако по независящим от нее причинам в связи со смертью, приватизация не была доведена до конца. При таких обстоятельствах городской суд и судебная коллегия сделали правильный вывод о том, что квартира, в которой проживала А. должна быть включена в состав наследства.
Отметим, что на практике могут возникнуть и иные ситуации, когда встает вопрос о включении имущества в состав наследства, и по ходу нашего дальнейшего изложения мы еще будет говорить об этом.
Далее мы рассмотрим особенности наследования денежных сумм и наследование некоторых сумм, взыскиваемых по решению суда (актуальность рассмотрения этого вопроса состоит в том, что на сегодняшний день довольно распространена практика задержки и/или невыплат зарплат, стипендий, пенсий и иных средств для существования, а наследники, не зная своих прав, часто не обращаются в суд для взыскания этих сумм, хотя они на законном основании предназначались умершему) жилых помещений (актуальность этого вопроса связана с законом о приватизации жилых помещений, ответственности наследников в связи с перепланировкой жилого помещения умершим, а также в связи с вопросами, возникающими при наследовании жилых помещений в кооперативных домах), а также проанализируем особенности наследования иных видов имущества, которые также имеют актуальное и насущное значение в современных условиях.
В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение денежных сумм, подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, принадлежит проживавшим совместно с ним членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали последние совместно с умершим или нет (к таким денежным сумам относятся зарплата и приравненные к ней платежи, пенсии, стипендии, пособия по социальному страхованию и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию).
Норма п. 1 ст. 1183 ГК РФ устанавливает наследование денежных сумм, подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, при этом причины, по которым такое лицо не получило причитающиеся ему денежные суммы, значения не имеют (это может быть, например, невыплата или задержка выплаты по вине плательщика, неполучение суммы самим умершим, ненаступление срока выплаты и т.п.).
Требования о выплате указанных денежных сумм, подлежащих выплате наследодателю и неполученных им при жизни, должны быть предъявлены в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
Отметим, что на практике приходится встречать постановления об оплате за счет неполученной умершим при жизни суммы пенсии или зарплаты расчетов по похоронам, выданные нотариусами непосредственно после смерти гражданина[62]. Выдачу таких постановлений мы считаем неправомерной. Как известно, необходимые расходы, связанные с похоронами, расходы на охрану наследства и управление им, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости. Законодательством на период в четыре месяца со дня смерти гражданина такие суммы выведены из состава наследства, поэтому возмещать какие-либо из перечисленных расходов за счет таких сумм, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию, нельзя. Также неправомерно, и в этом мы полностью поддерживаем мнение исследователя Г.Н. Непылинского, досрочно (до истечения четырех месяцев) выдавать свидетельство о праве на наследство на такие суммы[63].
Круг наследников, который может претендовать на получение суммы пенсии, причитавшейся умершему, определен Федеральным Законом «О трудовых пенсиях»[64]. Однако положения указанного закона противоречат ст. 1183 ГК РФ.
Во-первых, закон о трудовых пенсиях значительно сужает круг лиц, который может в качестве членов семьи, претендовать на недополученные умершим пенсионером суммы песий, по сравнению со. Ст. 1183 ГК РФ, положения которой предъявляют единственное условие для получения таких сумм, - совместное проживание с умершим. По сути, перечень лиц, указанных в федеральном законе о трудовых пенсиях (п. 2 ст. 9), сведен только к нетрудоспособным членам семьи умершего.
Во-вторых, не соответствует положениям ГК РФ и сама по себе норма федерального закона об исключении неполученной ко дню смерти пенсионером суммы пенсии из состава наследственной массы при отсутствии совместно проживавших членов семьи[65]. Однако отметим, что указанная проблема находит правильное разрешение в судебном порядке. Приведем пример из практики. Так, 5 июля 2005 года районным судом г. Перми рассматривалось гражданское дело по иску гражданки Р.Б. Елабужской к Управлению Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми о выплате пенсии и по иску указанного Управления к нотариусу Н. Волковой о признании недействительным свидетельства о праве на наследство. Судом было установлено, что 10 мая 2004 года умерла тетя заявителя – З.В. Елабужская, после смерти которой осталась неполученной сумма пенсии в размере 1989 рублей. Нотариусов Н. Волковой заявителю было выдано свидетельство о праве на наследство на денежные средства. Однако Управление Пенсионного фонда отказалось выплатить пенсии по свидетельству, ссылаясь на положения закона о трудовых пенсиях, в соответствии с которыми (ст. 23) неполученная сумма не включается в состав наследства. Представитель Управления поддержал в суде свои требования, пояснив, что в данном случае имеет место коллизия норм двух законов, при коллизии норм предпочтение отдается закону, принятому позднее, а следовательно, должен применяться закон о трудовых пенсиях.
Судом такие доводы были признаны несостоятельными, поскольку федеральный закон о трудовых пенсиях вступил в силу с 1 января 2002 г., а третья часть ГК РФ введена в действие с 1 марта 2003 г. В результате исковые требования заявителя судом были удовлетворены, а Управлению в иске о признании свидетельства о праве на наследство недействительным обоснованно отказано[66].
Следует иметь в виду, что положения ст. 1183 ГК РФ закрепляют регламентацию не только причитающихся, но и недополученных сумм пенсии.
Хотим обратить внимание и на такой аспект. Так, с 2002 г. трудовая пенсия стала состоять из трех частей: базовой, страховой и накопительной. В настоящее время гражданам производится назначение и выплата базовой и страховой частей пенсии, назначение же накопительной части пенсии согласно законодательству будет производиться только с 2013 г. Суммы пенсионных взносов, которые идут на накопительную часть трудовой пенсии, фиксируются в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а будущий пенсионер каждый год информируется Пенсионным фондом о том, сколько денег на лицевом счете у него накопилось. Кроме того, средства пенсионных накоплений в соответствии с законодательством инвестируются в экономику РФ для получения дополнительного дохода застрахованным лицам, что влияет на размер пенсии. И именно работник (застрахованное лицо) решает, кто будет приумножать его накопления: государственная управляющая компания, частные управляющие компании или негосударственные пенсионные фонды. Сам работник может получить свои накопления в виде ежемесячной прибавки к базовой и страховой частям пенсионных выплат только после того, как выйдет на заслуженный отдых. Однако по закону, если человек умирает, не успев оформить пенсию, его накопления имеют право получить правопреемники. Правда, до ноября 2007 г. эта норма закона в РФ не применялась по причине отсутствия необходимого правового регулирования и правил выплат накопительной части трудовой пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Это означает, что со дня вступления в законную силу указанного постановления, правопреемники умершего застрахованного лица могут реализовать право, установленное законодательством РФ. Выплата пенсионных накоплений правопреемникам умершего осуществляется при условии обращения наследников за суммой накопительной части пенсии в органы Пенсионного фонда по месту жительства в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица (срок обращения может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего лица).