Вступление России в ВТО обязывает страну применить действенные меры, направленные на достижение правового использования объектов интеллектуальной собственности. Но вряд ли усиление ответственности должно предусматривать ужесточение мер уголовной ответственности, определяемых судами Российской Федерации после рассмотрения дел, касающихся нарушений в сфере защиты использования исключительных имущественных, лицензионных имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.
Законодательство Российской Федерации предусматривает следующие меры ответственности в сфере защиты прав интеллектуальной собственности – гражданско-правовая, административная, уголовная. Причем последовательность применения мер защиты может изменяться в зависимости от стороны, инициирующей защиту прав. В том случае, если эта инициатива принадлежит органу исполнительной власти Российской Федерации (например, налоговым, таможенным службам и др.), то административная, гражданско-правовая, уголовная. Во всех случаях уголовная ответственность является вынужденной и чрезвычайной мерой воздействия на лицо(-ца), признанное(-ые) виновным(-и) в нарушении прав интеллектуальной собственности.
По Конституции РФ авторам, правообладателям гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов интеллектуальной творческой деятельности (ст. 44 Конституции РФ). Закон охраняет право интеллектуальной собственности следующим образом.
В Гражданском кодексе РФ ответственность автора, правообладателя по обязательствам интеллектуальной собственности регламентируется общими положениями об ответственности за нарушение договорных обязательств, правилами об ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения, а так же специальными нормами части четвертой ГК об ответственности за нарушение имущественных и личных неимущественных прав авторов и правообладателей.
Личные неимущественные права не могут быть объектом обязательственных требований, тем не менее, в отношении их защиты применяются нормативные положения гражданского законодательства: «Нематериальные блага и их защита» (см. глава 8 ГК РФ), также включающие меры компенсационного характера воздействия законодательства об интеллектуальной собственности на правонарушителя.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за правонарушение определяется на основании ст. 7.12 – в области охраны прав интеллектуальной собственности (см. Кодекс РФ об административных правонарушениях).
В Уголовном кодексе РФ ответственность за преступления в области нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина устанавливается ст. 146, 147, 180 – о нарушении прав интеллектуальной собственности (см. Уголовный кодекс РФ).
В связи с вопросами, возникшими в судебной практике при рассмотрении уголовных дел о нарушении прав интеллектуальной собственности (ст. 146, 147, 180 УК РФ), Пленум Верховного Суда Российской Федерации своим постановлением дает судам следующие разъяснения:
«24. Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по части 1 статьи 146, по статьям 147 и 180 УК РФ только при условии причинения крупного ущерба правообладателям указанных в них объектов интеллектуальной собственности и средств индивидуализации» и др.[54]
Более суровые меры уголовной ответственности, применяемые к лицам, нарушающим права интеллектуальной собственности вряд ли можно назвать обоснованными, ведь исправительные учреждения нельзя назвать местом повышения компьютерной грамотности, других знаний в сферах образования, культуры, в частности в области защиты прав интеллектуальной собственности, и общая ситуация с реализацией судебной реформы не позволяет говорить о снижении количества преступлений в России.
Увеличение количества заключенных в России достигло отметки пятилетней давности. «Вырабатывается политика штамповки судебных решений, и это во многом сводит на нет замысел законодателя», – отмечает депутат Государственной Думы РФ П. Крашенинников[55]. «По числу заключенных Россия догоняет США»[56]. Однако количественное сравнение с числом заключенных в США не учитывает соотношение количества заключенных на тысячу граждан, поскольку численность населения США существенно превышает количество граждан России, и более длительные сроки уголовных наказаний, применяющихся в США.
Кроме этого, следует учитывать сложности обнаружения российскими правоохранительными органами фактов контрафактного использования исключительных имущественных прав. Недостаточная подготовка специалистов в области обнаружения, дознания, доказывания и несоответствующий уровень компетентности судебных служащих, осуществляющих деятельность на стадии рассмотрения административных, судебных дел, обязывают законодательные, исполнительные, судебные органы государственной власти Российской Федерации выработать эффективные мероприятия, позволяющие предупредить случаи нарушения прав интеллектуальной собственности в России.
Предлагается законодательно выработать комплекс мер, создающих условия экономической нецелесообразности нарушения прав интеллектуальной собственности и тем самым предупреждающих противоправные действия в отношении реализации исключительных имущественных, лицензионных имущественных прав авторов, правообладателей. Для этого необходимо увеличить размеры штрафов и обязательных платежей авторам, законным правообладателям со стороны лиц, виновных в нарушении прав, с внесением соответствующих изменений в нормы Гражданского кодекса, Административного кодекса, Уголовного кодекса, процессуальных кодексов Российской Федерации. Это будет способствовать усилению мер имущественной ответственности при нарушении прав интеллектуальной собственности, обозначит перспективы правовых последствий выбора лицом, собирающимся незаконным образом использовать исключительные имущественные, лицензионные имуществённые права, что для него предпочтительнее: правомерно использовать исключительные имущественные права, лицензионные имущественные права (посредством соблюдения режима авторского права, режима интеллектуальной промышленной собственности, режима коммерческой тайны), или, в случае несанкционируемого использования прав интеллектуальной собственности, неотвратимость компенсационных обязательств по возмещению всего объема убытков, определенного судом, в том числе размера компенсации морального вреда, оплаты штрафных санкций (судебных издержек).
Договорное использование исключительных имущественных прав, лицензионных имущественных прав должно быть экономически более предпочтительным для хозяйствующих субъектов[57], поскольку в случае нарушения прав размер имущественной ответственности будет так велик, что не позволит восстановить кредитоспособность хозяйствующего субъекта и в порядке субсидиарной ответственности обременит частную собственность должника, находящуюся вне оборота прав интеллектуальной собственности, приведет к банкротству и повлечет иные имущественные последствия без прекращения правовых обязательств после ликвидации деятельности юридического лица.
Для этого также необходимо законодательно подтвердить, что нарушение исключительных имущественных прав неизменно повлечет за собой нарушение личных неимущественных прав авторов, правообладателей – установить непосредственную взаимосвязь составляющих прав интеллектуальной собственности[58]. Необходимо законодательно подтвердить факт признания причинно-следственной связи нарушений исключительных имущественных и личных неимущественных прав авторов, правообладателей, а также внести соответствующие нормативные положения в Гражданский кодекс РФ, определяющий размер компенсации за нарушение личных неимущественных прав интеллектуальной собственности, так как они неизменно связаны с исключительными имущественными правами, нарушение которых влечет за собой нарушение личных неимущественных прав авторов, законных правообладателей (абсолютный характер действия прав собственности, применяемый по аналогии к праву интеллектуальной собственности).
В случае невозможности возмещения виновным лицом автору, правообладателю гражданско-правовых компенсаций убытков, вреда (возмещения вреда в натуре и/или компенсационных выплат), оплаты административно-правовых штрафов необходимо предусмотреть при нарушении прав интеллектуальной собственности дополнительную ответственность, предусматривающую вынесение судом приговора об уголовном наказании[59].
Компенсационный характер возмещения нанесенного правонарушителем вреда вследствие нарушения прав интеллектуальной собственности является предпочтительным, поскольку способствует укреплению основ, принципов предпринимательской деятельности, развитию гражданского оборота исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности. Всемерная реализация прав хозяйствующих субъектов основывается на признании равенства прав участников отношений интеллектуальной собственности, неприкосновенности исключительных имущественных, личных неимущественных прав авторов, свободе договорных отношений, недопустимости произвольного вмешательства третьих лиц при использовании исключительных имущественных прав, обеспечении восстановления, защиты нарушенных прав интеллектуальной собственности[60].