Статус предпринимателя приобретается посредством государственной
регистрации в установленном законом порядке. Регистрация - это акт, признающий право данного лица заниматься предпринимательской деятельностью и разрешающий такую деятельность.
С другой стороны, регистрируя лицо в качестве предпринимателя, государство тем самым берет его под свою защиту, принимает на себя обязанность по создании) нормальных условий для такой деятельности и ее государственной поддержке.
Государственная регистрация предпринимателей, осуществляющих свою деятельность с образованием юридического лица, производимая в соответствии с законом России о предприятиях, указами и декретами Президента России и другими законодательными актами [18, с.42].
Регистрация предпринимателей, действующих без образования юридического лица осуществляется в соответствии с законом России "О предпринимательстве" от 28 мая 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями от 10.01.2000 г. и другими нормативными правовыми актами.
Таким образом мы видим, что предприниматель - это понятие двоякое. С одной стороны, это лицо, которое осуществляет общеполезную деятельность, не запрещенную законом, от которой имеется выгода не только для самого предпринимателя, но и для государства, других членов общества; лицо, которое наделено в установленном законом порядке дополнительными, по сравнению с другими гражданами, юридическими правами и обязанностями, имеющее особый правовой и экономический интерес. Следовательно, предприниматель является переходным звеном от физического лица к юридическому, который наделен особыми правами, что и выделяет его как самостоятельный субъект хозяйственного права.
На сегодняшний день предпринимательство развито очень сильно, с каждым днем больше и больше открываются торговых точек различной сферы.
Это имеет большое значение как для государства так и для населения. Но необходимо учесть тот факт, что нельзя упускать контроль и надзор за деятельностью данных организаций.
II. ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИПРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В науке административного права регулирование рассматривается как один из элементов государственного управления, присущий в той или иной мере всем органам государственного управления, в качестве которых, как известно, выступают прежде всего органы исполнительной власти. Конкретные действия этих и других органов реализуют функции государства по регулированию, предпринимательской деятельности. Таковыми являются:
- защита экономического правопорядка;
-распределение и перераспределение доходов между регионами, отраслями и отдельными субъектами хозяйствования;
- контроль за соблюдением законодательства в процессе осуществления хозяйственной деятельности;
- стимулирование развития какой-либо отрасли в заданном направлении.
Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой целенаправленную деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение подавленных целей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют предпринимательскую деятельность в стране.
Важнейшими формами государственного регулирования предпринимательское деятельности являются:
1) прогнозирование - представляет собой подготовку представлений о возможном состоянии экономического и социального развития. Закон России от 1998 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития России» определяет основные цепи разработки прогнозов, их временные рамки долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные, главные составляющие - систему научно аргументированных представлений (предположений) о направлениях, критериях, принципах, цепях и приоритетах социально-экономического развития России на соответствующий период с указанием основных прогнозируемых показателей, целевых ориентиров и мер по обеспечению их достижения.
2) планирование - «это определение целей, задач, пропорций, темпов, этапов, конкретных показателей и сроков достижения тех или иных результатов (экономических, социальных, оборонных и иных)». Планы находят свое внешнее выражение, как правило, в нормативных правовых актах (например, указ Президента России от 28 февраля 2000 г № 93 «Об одобрении Национальной программы развития экспорта на 2000 - 2005 г. »);
3) денежная политика - использует такие инструменты, как цены, налоги, валютное регулирование;
4) антимонопольное регулирование - направлено на обеспечение условий для развития конкуренции как основы предпринимательства, создания и эффективного функционирования товарного рынка и защиты прав потребителей [18, с. 44].
Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности условно можно подразделить на следующие виды:
1) административные - представляют собой приемы одностороннего воздействия на поведение субъектов регулирования, основанные на авторитете государственной власти и реализуемые посредством издания актов как нормативного, так и ненормативного характера. Они направлены на: а) установление правил поведения общеобязательного или частного характера, т. е. определенного режима в сфере реализации исполнительной власти, б)предписание об обязательном совершении определенных действий; в) утверждение конкретных (адресных) заданий; ж)разрешение определенных действий (например, выдача лицензий, включая их приостановление или аннулирование); з) регистрация определенных действий; и) установление стандартов, квот и т. п., ограничение определенных действий и др.;
2) экономические - представляют собой приемы, реализуемые через материальные средства (цена, прибыль, кредит, налоги и т.д.), направленные на достижение желаемого поведения субъекта регулирования посредством воздействия на его интересы.
Указанные способы взаимосвязаны и взаимозависимы, т. к. одновременно могут иметь властно-распорядительный характер и экономическое содержание. В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о квалификации этих способов. Более того, иногда они именуются не способами, а методами. Одни авторы указывают на существование универсальных методов применительно к любой деятельности - убеждения и принуждения, другие считают, что административные и экономические методы - «это лишь разновидности прямого и косвенного воздействия на экономические процессы».
Тем не менее, представляется, что метод - это более общая категория, объединяющая конкретные способы и приемы воздействия на объект регулирования.
Как мы видим, государство как институт власти пытается активно влиять на предпринимателей путем регулирования их деятельности через программы развития, утверждение конкретных (адресных) заданий, разрешение определенных действий, выдачу квот, выдачу лицензий, приостановление, аннулирование их, ограничение различного рода действий, также использование экономических приемов(кредитование, налогообложение, ограничение прибыли предпринимателей и т.д.), но при этом используемая система не имеет конкретной квалификации таких способов, т.е. среди ученых не существует единого мнения по использованию таких методов и никто не может с уверенностью утверждать, что такая система принесет пользу при развитии предпринимателей. Среди ученых также нет единого мнения по поводу того, каким образом нужно стимулировать развитие предпринимательства как социальной прослойки и следует ли это делать вообще. Отсюда и различное отношение к такого рода коммерческой деятельности, которое часто воспринимается негативно еще с постсоветскими предрассудками, но предусмотрительно завуалированными под непонимание устройства рыночной экономики.
Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что необходимо как государству влиять на предпринимательскую деятельность посредством программ, так и надзорных органов, регулировать деятельность предпринимателей путем проведения проверок, консультаций. В первую очередь это «полезно» для самих предпринимателей дабы они не нарушали нормативно-правовые акты.
2.1 Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1 Гражданского Кодекса (далее - ГК) предпринимательскую деятельность могут осуществлять физические и юридические лица [18, с.46].
По общему правилу, под физическими лицами понимаются граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в соответствии со ст. 11 Конституции России пользуются на ее территории правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами России, если иное не определено Конституцией законами и международными договорами. Этот режим распространяется и на осуществление ими предпринимательской деятельности в нашей стране. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в субъектах РФ, могут заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, если эта деятельность не запрещена законодательством либо для занятия такой деятельностью не предусматривается обязательное условие, связанное с принадлежностью к гражданству России [6, с.210].
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории России, имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении специального разрешения, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел по согласованию с Министерством труда и социальной защиты и Министерством экономики. За выдачу специальных разрешений на занятие предпринимательской деятельностью с иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории России, взимается плата в размере десяти базовых величин с направлением ее в доход республиканского бюджета.