В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории России, специального разрешения на право занятия предпринимательской деятельностью в субъектах РФ, утвержденной Постановлением Министерства внутренних дел России от 24 декабря 2002 г. № 289 под специальным разрешением понимается документ, подтверждающий право иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории России, на временное осуществление предпринимательской деятельности на территории России [18, с.47].
Специальное разрешение выдается на срок указанный в заявлении о выдаче специального разрешения, но не более срока действия разрешения на временное пребывание или регистрации в субъектах РФ Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории России, получившие специальное разрешение, обязаны в течение пятнадцати рабочих дней стать на учет в соответствующей инспекции Министерства по налогам и сборам России (далее - МНС). Нарушение указанными лицами порядка занятия предпринимательской деятельностью или законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь является основанием для аннулирования специального разрешения.
Право на осуществление предпринимательской деятельности, которое в соответствии сост. 17 ГК является элементом содержания правоспособности граждан, может быть реализовано после наступления полной дееспособности, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста [24,с.49]. Несовершеннолетний, которому уже исполнилось шестнадцать лет и который работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 26 ГК), а так же гражданин, вступивший в брак, не достигнув совершеннолетия, обретают полную дeecпocобнocть с момента принятия решения об эмансипации или со времени регистрации брака - т. е. они могут заниматься предпринимательской деятельностью до достижения восемнадцатилетнего возраста [19, с.148]. С этого же момента родители, усыновители или попечитель не несут ответственности по обязательствам указанных лиц.
Каким образом несовершеннолетний может осуществлять предпринимательскую деятельность? Одни авторы полагают, что несовершеннолетний, достигший 16 лет может быть объявлен полностью дееспособным, «если он ... с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя» [19, с.150].
По мнению других, «алгоритм регистрации несовершеннолетнего гражданина в качестве индивидуального предпринимателя» выглядит следующим образом. «С 14 до 16 лет он занимается предпринимательской деятельностью с согласия своих законных представителей, получая от них каждый раз соответствующее письменное разрешение на совершение сделки. В 16 лет органы опеки и попечительства выносят решение о его эмансипации, после чего указанный гражданин регистрируется в установленном действующим законодательством порядке в качестве индивидуального предпринимателя». Возникает вопрос о том, как соотносится вывод о возможности осуществления несовершеннолетним в возрасте с 14 до 16 лет предпринимательской деятельности с положениями п. 1 ст. 22 ГК?
Таким образом, предпринимательскую деятельность может осуществлять достигший восемнадцати лет, эмансипированный либо вступивший в брак гражданин, не ограниченный судом в дееспособности, а также гражданин в возрасту от шестнадцати до восемнадцати лет при наличии согласия родителей, усыновителей или попечителя [18, с.50].
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона, не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностными лицами и специалистами, работающими в органах государственной власти и государственного управления (министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров России, исполкомы, концерны), прокуратуры и судах [18,с.152]. Также запрет на занятие предпринимательством установлен должностным лицам и специалистам органов внутренних дел и государственной безопасности, военнослужащим, руководителям, их заместителям и главным специалистам государственных предприятий, учреждений, организаций, руководителям их структур лицо (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства), обладающее соответствующими знаниями и квалификацией, которому в силу его служебного положения не запрещено заниматься предпринимательством.
Основными субъектами предпринимательской деятельности выступают коммерческие организации со статусом юридического лица и действующие в различных организационно-правовых формах. Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с предметом и целями своей деятельности, указанными в их учредительных документах. Если основная цель деятельности для любой коммерческой организации - получение прибыли - одинакова, то предмет деятельности представляет собой конкретные виды деятельности в определенной (определенных) сфере (сферах) экономики, которые должны соответствовать видам экономической деятельности, определенным в Общегосударственном классификаторе экономической деятельности. Как отмечалось ранее, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку очень необходима для достижения их уставных целей и соответствует этим целям. Следовательно, указанные организации обладают специальной (уставной) правоспособностью (компетенцией). Следует учитывать, что в соответствии со ст.174 ГК сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, могут быть признаны судом недействительными. Требование о признании сделок организации недействительными в связи с выходом за пределы ее правоспособности может быть заявлено либо учредителем (участником) организации, либо государственным органом, осуществляющим контроль или надзор за ее деятельностью, например, налоговой инспекцией, прокуратурой. Недействительность таких сделок связана с установлением факта, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об их неправомерности [18, с.51].
Отдельными видами деятельности индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Создание коммерческих организаций - последовательное совершение действий, имеющих право устанавливающее значение и направленных на приобретение статуса субъекта предпринимательской деятельности.
В качестве целей государственной регистрации в юридической литературе называют следующие:
- осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности и для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства.
- проведение налогообложения;
-получение государственных сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики;
-предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности.
Процедура государственной регистрации детально урегулирована Положением о регистрации. Исполнительный комитет представляет сведения о зарегистрированном субъекте Министерству юстиции России для внесения их в ЕГР.
Отказ в государственной регистрации может последовать лишь при запрете на занятые данным видом деятельности или при непредставлении всех требуемых для регистрации документов. Об этом физическое лицо письменно уведомляют в пятидневный срок.
После получения свидетельства о государственной регистрации индивидуальный предприниматель должен зарегистрироваться в налоговой инспекции, фонде социальной защиты населения, министерства труда и социальной защиты России по месту жительства.
В итоге, рассмотрев процедуру государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, можно констатировать множество нормативных правовых актов, составляющих правовую базу регистрации, и их постоянную динамику.
Также следует обратить внимание на то, что при видимой правильности системы, под сомнение подпадает несколько весьма важных пунктов: закон запрещает занятие предпринимательской деятельностью должностными лицами и специалистами, работающими в органах государственной власти и государственного управления, но при этом нет никаких ограничений на занятие таковой деятельностью близким родственникам вышеуказанных лиц, их супругам и т.д. Данный фактор прямо пропорционально ставит в зависимость развитие злоупотребления таковыми лицами служебными полномочиями в корыстных целях, это также способствует значительному развитию фактора теневой экономики.
2.2 Права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности
правовой предпринимательский фармацевтический лицензирование
Основные права предпринимателей закреплены в Конституции России право на осуществление хозяйственной и иной деятельности, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и т. д.. Указанные права имеют обще-устанавливающий характер и конкретизируются в соответствующих нормативных правовых актах.
Основное место в общем объеме прав и обязанностей предпринимателей занимают гражданские права и обязанности, которые в соответствии со ст. 7 ГК возникают:
- из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему;