Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение его дубликата.
Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии.
Дубликат или копия подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату в течение 10 дней с даты получения лицензирующим органом соответствующего письменного заявления.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензирующего органа.
Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:
а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Ведение единого реестра лицензий на фармацевтическую деятельность, осуществляемую в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в том числе лицензий, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежемесячно, не позднее 10-го числа, направляют в печатном и электронном виде данные, содержащиеся в реестрах лицензий субъектов Российской Федерации, в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, за ее предоставление или переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах [67, с. 8].
С момента вступления Постановления №416 от 06.07.2006 в силу обязательным условием для законного осуществления фармацевтической деятельности на территории РФ всеми субъектами предпринимательской деятельности является соблюдение лицензионных требований и условий, указанных именно в этом Постановлении. [31, с. 1].Указанные выводы также следуют из ряда разъяснительных писем Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Письма №01И-788/06 от 06.10.06 и №01И-787/06 от 06.10.06 "О лицензировании").[41]. В частности, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития информирует, что в соответствии с вступившим в силу Постановлением Правительства РФ №416 от 06.07.2006 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста.
Вместе с тем хочется отметить, что указанное в новом Постановлении лицензионное требование, по сути, является очередной недоработкой законодателя и ограничивает возможность осуществления свободной предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей наряду с юридическими лицами, т.к. для руководителя юридического лица требование о наличии высшего фармацевтического образования, стажа работы по специальности не менее 3 лет и сертификата специалиста, необходимо только при условии, что его деятельность непосредственно связана с приемом, хранением, отпуском, изготовлением и уничтожением. Введение указанной формулировки, скорее всего, обусловлено тем фактом, что лицензия на фармацевтическую деятельность выдается непосредственно на самого предпринимателя (на его имя), что подразумевает и соблюдение непосредственно им всех вышеуказанных лицензионных требований. Это следует из ст. 33 Федерального Закона №86-ФЗ от 22.06.98 "О лекарственных средствах", согласно которому физические лица могут заниматься определенными видами фармацевтической деятельности при наличии высшего фармацевтического образования или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, а также из ст. 7 Федерального Закона №128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с которой вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Такой формальный подход к изложению норм, без учета особенностей ведения предпринимательской деятельности в конечном итоге ведет к ограничению нормальной деятельности индивидуальных предпринимателей, их дополнительным расходам и убыткам. [64, с. 233].
Как показывает практика, для эффективного и полноценного осуществления фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателям необходимо иметь большое количество персонала (фармацевты, провизоры, администраторы, экспедиторы и т.д.), особенно когда речь идет о сети аптек. В этой ситуации роль самого индивидуального предпринимателя сводится к функциям управления персоналом, коммерции и маркетинга, а также обеспечению соблюдения всех лицензионных требований и условий, т.е. фактически к роли руководителя юридического лица. В связи с этим законодательное требование о необходимости наличия у индивидуального предпринимателя фармацевтического образования при условии, что его деятельность непосредственно не связана с приемом, хранением, отпуском, изготовлением и уничтожением лекарственных средств, ничтожно. Однако закон есть закон и единственным выходом на сегодняшний день остается оспаривание решения Росздравнадзора в суде или перелицензирование всех ваших аптечных учреждений на юридическое лицо.
В мае в ходе внеплановых проверок в ветеринарных аптеках РБ выявлено значительное количество нарушений при осуществлении фармацевтической деятельности. Поводом послужили многочисленные обращения владельцев животных. Не раз в ветеринарных аптеках хозяевам животных продавали некачественные препараты. Контрольные мероприятия были проведены Управлением Россельхознадзора по РБ областям. В ходе проверок выявлены нарушения, которые во многом объясняются долгим отсутствием госконтроля сферы обращения ветеринарных препаратов. Между тем такой контроль необходим, т.к. лекарственные средства для животных тоже должны быть качественными.
По имеющимся данным количество фальсификатов особенно возросло в период с 2005 по 2008 г., т.е. в то время, когда лицензирование этого вида деятельности было отменено. На рынке царила анархия. Наличие "серой" составляющей рынка и некачественных лекарств приобрело угрожающий характер. Сейчас вопросом выдачи ветеринарным аптекам лицензий на фарм.деятельность занимается Россельхознадзор. Федеральная служба выдает лицензии на производство ветеринарных фармацевтических препаратов и на оптовую торговлю. Территориальные управления Россельхознадзора осуществляют лицензирование ветеринарных аптечных сетей на территории субъекта РФ и розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных. Территориальное управление стало выдавать лицензии с августа 2008 г. Согласно реестру в РБ насчитывается 250 организаций, подлежащих лицензированию. В РБ 93 получили право реализовывать лекарства для животных. Остальным в выдаче лицензий пока отказано, т.к. в управление предоставлен неполный перечень необходимых документов, а при проверках зачастую выясняется, что во многих организациях нарушен режим хранения, отсутствуют сертификаты соответствия на реализуемую продукцию и специальное образование у персонала". В соответствии с положением о лицензировании отводится 45 дней на проверку, выдачу или отказ в выдаче лицензии. Лицензии должны иметь все ветеринарные аптеки и зоомагазины, занимающиеся реализацией лекарственных средств и витаминов. Однако в нарушение всех правил ветеринарные аптеки продолжают реализовывать лекарства для животных, не имея лицензии, по сути, торгуя "из-под полы" товарами весьма сомнительного качества.