Рішення про застосування зазначених заходів приймається на підставі акта перевірки протягом 5 робочих днів. Зазначене рішення може мати форму розпорядження чи припису; складається у двох примірниках: один примірник не пізніше 5 робочих днів із дня складення акта надається суб’єкту господарювання для виконання, а другий примірник із підписом суб’єкта господарювання або уповноваженої ним особи щодо погоджених термінів усунення порушень вимог законодавства залишається в органі державного контролю.
Припис являє собою обов’язкову для виконання суб’єктом господарювання у визначені строки письмову вимогу посадової особи органу державного контролю, яка здійснювала перевірку, щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб’єкта господарювання. Аналогічні за змістом документи, що ухвалюються органами АМК, називаються рекомендаціями чи пропозиціями [1]; постановами – розпорядчі документи органів Державного пожежного нагляду [6] та Санітарно-епідеміологічної служби [5]. Використання зазначених форм актів обумовлюється необхідністю вжиття заходів відновлення різними органами та різного характеру. Останні хоча і не передбачають відповідальності, проте містять інформацію попереджувального характеру щодо можливих наслідків невиконання вимог органів контролю.
Розпорядження – обов’язкове для виконання письмове рішення керівника органу державного контролю щодо усунення виявлених порушень у визначені строки і може передбачати застосування санкцій, передбачених законом [14].
Певні особливості мають розпорядчі документи, що складаються за наслідками податкових перевірок. Так, податкове повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій) приймається протягом десяти робочих днів від дня реєстрації акта перевірки, а за наявності заперечень посадових осіб суб’єкта господарювання до акта перевірки – приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки – протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді суб’єкту господарювання [9].
Використання розпоряджень обумовлюється вжиттям заходів карального характеру. Проте такі розпорядження містять лише вимоги чи рекомендації про здійснення певних дій каральної спрямованості у добровільному порядку (розгляд матеріалів з метою застосування санкцій).
Вжиття заходів реагування організаційного характеру, як зазначалося вище, пов’язано з поведінкою третіх осіб, через їх застосування органи контролю безпосередньо не впливають на суб’єктів господарювання після проведення перевірки, тому закон не містить вимог щодо процесуальної форми їх застосування. Такими можуть бути інформаційні листи із доданими документами, позови до суду – у формі, визначеній цивільно-процесуальним чи господарсько-процесуальним законодавством, тощо.
Література
державний контроль заходи
1. Крупин В.Г. К вопросу о стадиях избирательного процесса / В.Г. Крупин // Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве. – Ярославль, 1979. – С. 75.
2. Кузнецов А. Усиление контрольных функций государства : (Рос. Федерация) / А. Кузнецов // Президент. Контроль. – 1998. – № 3. – С. 3-6.
3. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу / Кузьменко О.В. : монографія. – К. : Атіка, 2005. – 352 с.
4. Кузьменко О.В. Державний примус та юридична відповідальність як гарантії виконання державного бюджету України: [Державний примус у сфері виконання державного бюджету] / О.В. Кузьменко // Підприємництво, господарство і право. – 2001. – № 5. – С. 60-63.
5. Кузьменко О.В. Адміністративно-процесуальне право України / [О.В. Кузьменко, Т.О. Гуржій] : підруч.; за ред. О.В. Кузьменко. – К.: Атіка, 2007. – 416 с.
6. Лазарев В.В. Применение советского права / Лазарев В.В.– Казань, 1972. – 139 с.
7. Леонова Е.В. Юридическая сила контроля / Е.В. Леонова // Юрист. – 1999. – № 5-6. – С. 5-6.
8. Лимская декларация руководящих принципов контроля : принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов ИНТОСАИ в 1977 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=604_0019. Лист Державної інспекції по контролю за цінами при Міністерстві економіки України від 28.09.2007 р. № 200/7-7/2315 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.licasoft.com.ua/component/lica/?view=dir&type=1&base=1&menu=512503&id=712406
10. Лист Державного центру зайнятості при Міністерстві труда і соціальної політики України від 03.10.2007 р. № ДЦ-04-5708/0/6-07 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://glavbukh.ua/taxes/gosp/ gosp_1715.html
11. Лист Міністерства внутрішніх справ України від 27.03.2006 р. № 4856/Вр [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1041.15698.0Лист Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.10.2007 р. № 01-14-2045 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/alldocWWW/B794AFE3CA911
DDAC225738E005275EF!OpenDocument&ed=2007_10_02
12. Лук’янець Д.М. Інститут адміністративної відповідальності: проблеми розвитку / Лук’янець Д.М. : монографія. – К. : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – 220 с.
13. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права / Е.Г. Лукьянова. – Москва, 2003 [Электронный ресурс]. – Режим доступу :
14. Лученко Д.В. Контрольне провадження / Лученко Д.В. : дис. канд. юрид. наук : 12.00.07. – Х. : Націон. юрид. академія ім. Ярослава Мудрого, 2003. – 180 с.
15. Лучковська С.І. Правові основи валютного контролю : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. / Світлана Ігорівна Лучковська – К. : Київ. націон. ун-т ім. Тараса Шевченка, 2007. – 17 с.
16. Малиновський В.Я. Державне управління / Малиновський В.Я. : навч. посіб. – Луцьк : Вежа. – Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. – 558 с.
17. Маринів Н.А. Податкова перевірка як організаційно-правова форма реалізації податкового контролю : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. / Наталія Анатоліївна Маринів. – Х. : Націон. юрид. академія України ім. Ярослава Мудрого, 2007. – 19 с.
18. Махина С. Н. Управленческий и административный процессы : проблемы теории и перспективы правового регулирования : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02. / Махіна С.Н. – Воронеж : Воронеж. госуд. ун-т, 1998. – 220 с.
19. Нижник Н. Контроль у сфері державного управління [Н. Нижник, О. Машков, С. Мосов] // Вісн. Укр. Акад. держ. управління при Президентові України. – 1998. – № 2. – С. 23-31.
20. Новіков Б.В. Основи адміністративного менеджменту [Новиков Б.В., Сініок Г.Ф., Круш П.В.] : навч. посіб. – К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 560 с.
21. Общая теория права и государства; [под ред. В. В. Лазарева] : учеб. – М. : Юристъ, 1996. – 472 с.
23. Пахомов В.В. Організаційно-правові засади здійснення контролю за правозастосовчою діяльністю податкових органів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / Володимир Васильович Пахомов. – К. : Націон. ун-т держ. податк. служби України, 2007. – 21с.
24. Пащенко О.П. Правове регулювання процесу фінансового контролю (за законодавством України) : дис. … канд.. юрид. наук : 12.00.07. / Пащенко О.П. – Ірпінь: Націон. академія Державної податкової служби України, 2005. – 210 с.