Скрытая безработица - это содержание на предприятиях и в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным образом в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации.
Федеральный закон о занятости населения РФ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. К безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости. Безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики, занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение; компенсация в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости.
Государство гарантирует безработным:
Выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах. Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. 6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Глава 2. Анализ взаимодействия органов муниципальной власти и Службы энергохозяйства филиала ГУП “Мосгортранс” в социальной сфере
2.1. Характеристика деятельности государственного унитарного предприятия города Москвы “Мосгортранс” и его филиала Службы энергохозяйства
В 2008 году Службе энергохозяйства исполнилось 110 лет. Когда в июле 1898 года в Москве было принято решение о пуске “ в виде опыта “ электрического трамвая. Была произведена электрификация сразу трех линий конных железных дорог:
- Долгоруковской (от Статной площади по улице Малая Дмитровка и далее до Бутырской заставы);
- Петровской (от Тверской заставы до Петровского дворца);
- Бутырской (от Бутырской заставы по улицам Верхняя и Нижняя Масловка до Петровского парка).
В это же время на Башиловке была построена первая преобразовательная подстанция городского транспорта. Подстанция преобразовывала переменный трехфазный ток напряжением 2000 В в постоянный ток напряжением 600 В. 25 марта (6 апреля) 1899 года в Москве был пущен первый электрический трамвай по улицам Верхняя и Нижняя Масловка до Петровского парка. Протяженность всей линии была около 5 км. Новый вид транспорта сразу доказал свою экономическую эффективность – в 2,17 раза выросли доходы от перевозки пассажиров в 1899/1900 финансовом году.
7 марта 1900 года Московская городская дума приняло решение: “Городские железные дороги в Москве должны составлять особое городское предприятие, и их устройство и эксплуатация должны производиться с самого начала за счет и мерами городского управления”. И конно – железные дороги были переименованы в Московские городские железные дороги – МГЖД. Такое имя носил московский трамвай вплоть до 30х годов 20 столетия. В 1901 – 1907 годах в дополнение к имевшейся линии были открыты линии первой очереди: Марьина Роща – Сухарева башня, Бажедомка Тверская застава, Страстной монастырь – Тверская застава и другие. Этот период характеризуется централизацией всей системы электроснабжения и оборудованием подстанций на базе умформеров иностранных фирм. Большое значение придавалось строительству инфраструктуры трамвая: Центральной электрической станции тяговых подстанций, зданий трамвайных парков и вагоноремонтных мастерских, кабельных линий и трамвайных путей. К уже работающей тяговой подстанции № 1- “Краснопрудной” - добавилась еще одна - № 2 “Миусская”. В 1907 году было построено еще 5 подстанций. Летом 1909 года трамвайная линия появилась на Красной площади, она проходила рядом с кремлевскими стенами. В 1911 году были запущены в работу подстанция еще две подстанции.
Бурное развитие инфраструктуры московского трамвая остановила Первая мировая война. Именно в эти годы московский электротранспорт был впервые использован для вспомогательных нужд армии. Несмотря на все сложности в 1914 в Москве открыли движение трамвая по новой линии через Новосспаский мост и Динамовскую линию, а в июле 1915 года по линии от Крестьянской заставы по Крутицкому и Симоновскомувалам до Симановской слободы. Во время Февральской революции трамвайное движение прекратилось. Происшедшие в 1917 году две революции и последующие события привели к спаду, трамвай вступал в новую фазу вместе со всей страной: он вступал в гражданскую войну и хозяйственную разруху. Охватившая страну гражданская война наложила свой отпечаток на работу московского трамвая, а значит и энергохозяйства. Из - за отсутствия топлива для электроподстанций пассажирские перевозки были не регулярны и перемежались с такими экзотическими формами использования трамвая, как, например агитационный поезд. Бездействовало 70% моторных и 90% прицепных вагонов, главная причина их техническое состояние. На критическое положение системы московского электротранспорта реагирует В.И. Ленин. В апреле 1921 года трамвай обслуживает 9 регулярных маршрутов города, а в 1922 году уже работали 13 маршрутов, причем трамвай стал выходить на линию и в ночное время. Это означало одно – московский трамвай жив и превращается в главный пассажирский транспорт столицы. В 1923 году состоялся пуск трамвая по новой линии до села Останкино. В 1925 году пущены еще 4 линии трамвая: Измайловская, Ленинская, Владимировская и Даниловская.