ДИПЛОМ
Предмет: Государственное и муниципальное управление
Тема: «Взаимодействие органов исполнительной власти и государственных унитарных предприятий в социальной сфере на примере службы Энергохозяйства филиала государственного унитарного предприятия «Мосгортранс»
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы социальной деятельности органов исполнительной власти и государственных унитарных предприятий
1.1 Социальная политика государства, ее сущность, характеристики, принципы и функции
1.2 Исполнительная власть в РФ, органы исполнительной власти как субъект социальной политики
1.3 Государственные и муниципальные унитарные предприятия, как объект социальной политики
1.4 Взаимодействие органов исполнительной власти и государственных унитарных предприятий в социальной сфере
Глава 2. Анализ взаимодействия органов муниципальной власти и службы энергохозяйства филиала государственного муниципального предприятия «Мосгортранс» в социальной сфере
2.1 Характеристика деятельности ГУП города Москвы «Мосгортранс» и его филиала службы Энергохозяйства
2.2 Анализ взаимодействия муниципальной власти и Энергохозяйства
2.3 Методики решения проблем в области взаимодействия органов муниципальной власти и Энергохозяйства
Глава 3. Пути повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и службы Энергохозяйства
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономического страны. Это означает поиск источников внутренних резервов, и повышении эффективности работы традиционных отраслей государственного сектора, укрепления доверия партнеров. Включение экономики Российской Федерации в мировой коммерческий оборот и решение задач переустройства экономики может иметь практическое для других стран, которые стоят перед аналогичными проблемами. Это позволит выявить конкретные результаты экономических реформ и правового регулирования экономических отношений, участниками которых выступают государственные унитарные предприятия, являющиеся активными субъектами предпринимательской деятельности, отражающие одновременно как частные, так и публичные интересы государства. Поэтому концепции создания эффективного положения предприятий как неотъемлемого института экономической стабилизации в Российской Федерации, представляется актуальной задачей.
Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепила положения о признании и защите частной, государственной, муниципальной и форм собственности. Гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности. Именно такое утверждение новых гражданско-правовых институтов, правовое и организационное закрепление отношений по управлению собственностью свидетельствуют о возрождении и развитии демократической основы России.
Необходимость исследования взаимодействия государственных унитарных предприятий с органами исполнительной власти предопределяется несколькими причинами.
Во-первых, государственные унитарные предприятия занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают ее потребности в наиболее значимой продукции, имеющей стратегический и национальный характер. Однако, многие теоретические и практические вопросы взаимодействия государственных унитарных предприятий с органами исполнительной власти находятся в настоящее время вне поля зрения широкой общественности. Здесь уместно заметить, что экономическая эффективность присуща не только российским государственным предприятиям. О ней давно говорят и пишут в других странах мира. Таким образом, данная проблема носит всеобщий характер и заслуживает пристального исследования экономистов.
Во-вторых, государственное унитарное предприятие, собственником имущества которого является государство в лице Российской Федерации и субъектов Федерации, вступает не только в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые и трудовые отношения. Поэтому необходимо теоретическое и практическое осмысление правового положения государственного унитарного предприятия, имеющего комплексный правовой статус и действующего на основе положений не только гражданского права, но и иных отраслей права, которых недостаточно либо не взаимосвязаны, а также порой противоречат друг другу. А так же предполагает выявление проблем в области взаимодействия этих предприятий с органами исполнительной власти.
В-третьих в современных условиях необходимо решать проблемы взаимодействия органов муниципальной власти с государственными унитарными предприятиями, для успешной и эффективной работы этих органов и предприятий, в интересах граждан.
Также необходимо искать пути повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и государственных унитарных предприятий.
Отмеченное выше обусловливает актуальность темы исследования в связи с научным и практическим осмыслением положения государственных унитарных предприятий и их взаимодействия с органами исполнительной власти.
Цель дипломной работы выявить проблемы в области взаимодействия органов исполнительной власти с государственным унитарным предприятием службы Энергохозяйства филиала ГУП «Мосгортранс» в социальной сфере и предложить пути повышения эффективности данного взаимодействия.
В связи с целью работы в ней решаются следующие задачи:
1.Изучение теоретических основ социальной деятельности исполнительной власти и государственных унитарных предприятий.
2.Провести анализ взаимодействия органов муниципальной власти и службы Энергохозяйства филиала ГУП «Мосгортранс» в социальной сфере.
3.Разработать пути повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и службы Энергохозяйства филиала ГУП «Мосгортранс»
Объект данной дипломной работы служба Энергохозяйства филиала ГУП «Мосгортранс».
Предмет работы: взаимодействие службы Энергохозяйства с органами исполнительной власти в социальной сфере.
взаимодействие орган власть унитарное предприятие
Глава 1. Теоретические основы социальной деятельности органов исполнительной власти и государственных унитарных предприятий
1.1 Социальная политика государства, ее сущность, характеристики, принципы и функции
Управление деятельностью в социальной сфере и есть социальная политика государства. Политика понимается как сфера отношений между классами, социальными и другими группами, связанными с их борьбой за власть в государстве, с определением форм, задач, содержания деятельности государства, а также с его взаимоотношениями с другими государствами.
Социальная политика – это деятельность государства и других (прежде всего политических) институтов общества по управлению развитием социальной сферы, по определению ее содержания, основных направлений ее развития и функционирования. Социальная политика является своеобразной концентрацией всех видов политики (экономической, культурной, демографической, молодежной и т.д.), ибо она направлена на специфический объект – социальные отношения в собственном (или узком) смысле как один из фундаментальных компонентов социальной сферы. Другими словами можно сказать, что социальная политика направлена на объективно возникающие отношения между людьми по поводу общественного положения, образа жизни людей, их групп и слоев, их социального равенства или неравенства в обществе, степени удовлетворения материальных, духовных и других потребностей, условий существования и развития личности, группы, класса. Классификация социальной политики:
- по уровню разработки и реализации социальная политика делится на государственную социальную политику, региональную социальную политику, муниципальную социальную политику, социальную политику на предприятии, в учреждении, организации;
- по содержанию, задач характеристики социальной политики могут быть организационные, правовые, социальные, экономические, финансовые, экологические, демографические, идеологические, пропагандистские, социокультурные;
- период реализации социальной политики делит ее на долгосрочную, среднесрочную, краткосрочную и текущую;
- в зависимости от эффективности социальная политика может быть эффективная – действенная, результативная, прагматичная, в значительной мере понятная населению и неэффективная – нереальная, “бумажная”, не реализованная, в значительной мере отторгаемая населением. К основным направлениям социальной политики относятся:
1) политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская картина, благосостояние);
2) политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда и социальное страхование, занятость населения и др.);
3) социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии и др.);
4) основные направления развития отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт, досуг);
5) социоэкологическая политика;
6) политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание);
7) миграционная политика (вынужденная миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя трудовая миграция);
8) политика в отношении отдельных категорий населения (семейная, молодежная, политика в отношении пожилых и инвалидов и т.д.).
Не менее важно и определение принципов социальной политики, к ним относятся:
1) принцип социальной справедливости
- уравнительная справедливость – обеспечение минимума;