- изображение на пленке,
- в канале связи.
4. По способу организации хранения и использования:
- традиционные формы (архив, библиотечный фонд),
- автоматизированные формы (Интернет, автоматизированная информационная система, база данных).
5. По форме собственности:
- общероссийское национальное достояние,
- федеральная собственность,
- собственность субъекта Российской Федерации,
- муниципальная собственность,
- частная,
- коллективная.
2. Информационное право и информационные отношения
Информационное право – система социальных норм, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере – сфере производства, преобразования и потребления информации.
Основной предмет правового регулирования информационного права – информационные отношения. Дадим два определения понятия "информационные отношения".
1. Информационные отношения – отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов, то есть процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.
2. Информационные отношения – обособленная, однородная группа общественных отношений, возникающая при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов в порядке реализации каждым информационных прав и свобод, а также в порядке исполнения обязанностей органами государственной власти и местного самоуправления по обеспечению гарантий информационных прав и свобод.
Субъектами информационного процесса являются:
1) российские граждане,
2) иностранные граждане,
3) лица без гражданства,
4) организации:
- информационные центры, (правовой центр в Белгородской областной научной библиотеке),
- информационные фонды (Фонд Гостелерадио),
- архивы (Белгородский областной архив),
- библиотеки (научная библиотека Белгородского государственного университета),
- информационные агентства (РИА Новости),
- органы массовой информации (газета "Белгородская правда"),
- предприятия,
- органы государственной и муниципальной власти,
- общественные организации (партии),
- зарубежные организации. Субъекты информационного процесса могут быть классифицированы следующим образом:
1 категория – производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, информационных систем, технологий и средств их обеспечения;
2 категория – обладатели (держатели) информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, собственники информационных систем и средств их обеспечения;
3 категория – потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.
Под методами правового регулирования в праве понимаются способы воздействия этой отрасли права на определенную категорию социальных отношений. Информационное право не является исключением, в нем применяется вся совокупность средств правового регулирования: повеление, запрет, дозволение.
Основные принципы правового регулирования отношений в сфере оборота информации в России сходны с принципами информационного права других стран. Информационная отрасль права основывается на следующих принципах:
1) законность;
2) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
3) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;
4) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
5) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;
6) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
7) достоверность информации и своевременность ее предоставления;
8) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;
9) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.
3. Источники и нормы информационного права
информационное право отношение
Под источниками информационного права следует понимать внешние формы выражения правовых норм, касающихся оборота информации. Основу источников информационного права составляют: международные акты, федеральные нормативные акты, акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления.
Согласно Классификатору правовых актов в раздел "Информация и информатизация" входят следующие классы документов.
1. Общие положения в сфере информации и информатизации.
2. Управление в сфере информации и информатизации.
3. Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами:
- общие положения;
- документирование информации. Делопроизводство;
- обязательный экземпляр документов;
- архивный фонд. Архивы;
- информационные ресурсы по категориям доступа;
- информация о гражданах (персональные данные);
- правовая информация;
- предоставление информации. Информационные услуги.
4. Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения:
- информатизация;
- информационные системы, технологии и средства их обеспечения.
5. Средства массовой информации.
6. Реклама.
7. Информационная безопасность. Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации4.
Информационно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные.
Материальные нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых отношений, например, право на доступ к информации, касающейся санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе.
Процессуальные нормы регламентируют процедуру (порядок, правила) реализации прав и обязанностей, установленных материальными информационными нормами в рамках регулируемых информационных отношений, например, порядок лицензирования в информационной сфере.
Как и нормы других отраслей права, информационно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникать информационные правоотношения, и указывает на круг субъектов – участников этих правоотношений, например, в каких случаях гражданин может обратиться за получением информации в государственный орган.
Диспозиция содержит предписание о том, как должны поступать субъекты правоотношений, устанавливаются их права и обязанности, например, в течение какого срока государственный орган должен дать ответ гражданину.
Санкции – меры по защите прав и обеспечению исполнения установленных правил. Ответственность может наступить: гражданско-правовая (при нарушении авторских прав), административная (при препятствовании в получении информации), уголовная (за разглашение государственной тайны).
Основные вопросы стандартизации и сертификации регламентируются положениями федерального закона "О техническом регулировании" №184-ФЗ, принятого 27 декабря 2002 года. Согласно норм закона, сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Стандарт – нормативный документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Разработка, принятие и соблюдение стандартов является обязательной процедурой в ходе эксплуатации информационных систем, поскольку ни одна из них не обходится без технической составляющей. Следовательно, необходим и процесс сертификации для предотвращения нанесения вреда здоровью и жизни граждан.