Таковы три основные деятельности государственного союза и его органов: создание объективного права, применение его и управление. Первоначально думали, что каждому органу может принадлежать только одна из этих трех деятельностей, и, согласно этому, делили не только деятельности и полномочия государства, но и органы его на – законодательные, судебные и правительственные. Однако теперь юридическая наука признает, что органы государства могут иметь полномочия и деятельности всех трех видов. Так, например, палата представителей есть орган законодательный, участвующий главным образом в создании новых правовых норм; но в то же время палата представителей, проверяя правильность состоявшихся выборов, участвует в применении права, а контролируя, путем запросов, деятельность министров, она осуществляет полномочия правительственного характера. Точно так же судебным органам, работающим главным образом над применением права, приходится осуществлять правящую деятельность (через судебных приставов) и даже устанавливать новые правовые нормы. Наконец, правительственным органам приходится действовать не только «свободно» по соображениям «пользы», но и постоянно применять правовые нормы (напр., полиция применяет «Паспортный устав», воинские присутствия – «Устав о воинской повинности» и т.д.); кроме того, правящие органы уполномочены создавать особые правовые нормы,– правительственные распоряжения или указы, без которых они совсем не могли бы осуществлять свое назначение.
Отсюда ясно, что органы государства называются законодательными, правительственными и судебными по тому главному делу, которое им присвоено. Нетрудно также понять, что все эти органы, осуществляя единое государственное дело, стоят в некотором постоянном живом соприкосновении друг с другом; это выражается в их деловых сношениях. Низшие органы сносятся с высшими посредством донесений, а высшие с низшими посредством распоряжений и циркуляров. Это не значит, однако, что все органы расположены в один единый ряд начальствования и подчинения. По общему правилу, только глава государства (монарх или президент республики) является верховным органом во всех трех направлениях – законодательства, управления и суда. Относительно же других органов общее правило таково: все органы одинаково подчинены правовым нормам; но органы законодательные считаются обычно высшею инстанцией, влияющей на деятельность правящих органов, а в некоторых государствах влияющей и на замещение высших правительственных должностей (министров); деятельность же судебных органов ставится обычно в условия независимости от управления, для того чтобы придать ей беспристрастную верность и справедливость, столь необходимую в деле применения права.
Этим и определяется принцип разделения властей, который требует распределения основных государственных деятельностей между различными органами, с тем, однако, чтобы между этими органами постоянно поддерживалось творческое взаимодействие и живое равновесие: законодательная власть является высшей, она следит за тем, чтобы деятельность правительственных органов была полезна и закономерна; правительственная власть подчиняется законодательной, но имеет и свободную сферу, в которой обязана отчетом; судебная власть отправляет свое дело независимо, и хотя судьи и назначаются правительством, однако сменить их возможно только в случае злоупотреблений.
Заключение
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Правовое государство обеспечивает:
– верховенство закона во всех сферах общественной жизни;
– реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития;
– взаимную ответственность государства и личности;
– прочный режим законности и стабильности правового порядка.
Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, обеспечиваются правосудием. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования над обществом в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем.
В понятии правового государства концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества.
Для России, принявшей общечеловеческие ценности, нет иного пути, кроме построения и развития правового государства. Естественный же прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новые элементы в теорию и практику строительства правового государства.
В сфере правовой действительности современному обществу пока не удалось добиться единства должного и сущего. Длительный процесс приближения к этой цели и есть период формирования и становления правового государства.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.)
2. Борисов Г. А. Теория государства и права : учебник – Белгород : БелГУ, 2007
3. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве. О сущности правосознания. Собрание сочинений. Том 4. М., РУССКАЯ КНИГА, 1994
4. Лазарев В.В. Теория права и государства. Новый юрист, М., 1997
5. Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М., 1999
6. Марченко М.Н. Теория государства и права. Зерцало, М., 2004
7. Рассолов М.М.Теория государства и права. М., 2000
[1]Борисов Г. А. Теория государства и права : учебник – Белгород : БелГУ, 2007
[2]Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве. О сущности правосознания. Собрание сочинений. Том 4. М., РУССКАЯ КНИГА, 1994
[3]Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М., 1999
[4] Марченко М.Н. Теория государства и права. Зерцало, М., 2004
[5]Борисов Г. А. Теория государства и права : учебник – Белгород : БелГУ, 2007