К содержащимся в исполнительном документе требованиям неимущественного характера относятся неисполнение исполнительного документа о восстановлении на работе, о выселении должника, о вселении взыскателя, об административном приостановлении деятельности должника.
Основная отличительная особенность данной группы исполнительных производств заключается в том, что если при исполнении исполнительных документов имущественного характера главной целью судебного пристава-исполнителя является нахождение имущества должника и обращение на него взыскания, то при исполнении требований неимущественного характера речь идет о необходимости совершения должником определенных действий или необходимости воздержаться от совершения определенных действий. При этом судебный пристав-исполнитель должен по общему правилу обеспечить выполнение исполнительного документа самим должником.
Исполнительное производство по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) возбуждается в общем порядке, предусмотренном статьей 30 Закона об исполнительном производстве.
Несмотря на принятие нового Федерального закона "Об исполнительном производстве", неразрешенным остался ряд вопросов, имеющих принципиальное значение для порядка исполнение неимущественных исполнительных документов.
Так, следует поддержать предложения об изменении законодательства об исполнительном производстве следующего содержания:
- пересмотреть содержание ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с тем, чтобы определить само понятие исполнительного документа неимущественного характера;
- взамен действующей статьи, устанавливающей последствия неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе, ввести норму, где дается императивное понятие исполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника (однако каких-либо санкций за неисполнение уже нет).
Приведенные предложения по изменению законодательства об исполнительном производстве существуют сегодня только в проекте. Следовательно, можно говорить об отсутствии в современном российском праве какой-либо законодательной динамики в упорядочении процесса исполнения исполнительных документов неимущественного характера.
Таким образом, органы исполнения находятся в крайне неблагоприятном положении, где, с одной стороны, действует принцип обязательности исполнения требований всех исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а с другой стороны, не ясен порядок применения (а в некоторых случаях и выбора) конкретных мер принудительного исполнения по неимущественным взысканиям.
Библиографический список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) / "Российская газета" -29.12.2009
2. Гражданский процессуальный Кодекс от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.07.2010) // "Российская газета" - 27.07.2010.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // "Российская газета" - 02.08.2010
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010)// "Российская газета" - 27.07.2010
5. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) / "Российская газета" – 04.07.2008.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009)// «Российская газета» - 30.11.2009.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // "Российская газета" - 30.07.2010.
8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 01.07.2010) / "Российская газета" - 07.07.2010
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // "Российская газета" - 26.07.2010).
10. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 22.07.2010) "О милиции" // "Российская газета" - 26.07.2010
11. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) "О средствах массовой информации"//"Российская газета" - 15.02.209.
12. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об исполнительном производстве" // "Российская газета" - 30.07.2010.
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ “О судебных приставах” (ред. от 27.07.2010) // “Российская газета” – 31.07.2010.
14. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // СЗ РФ. 29.07.1996. N 31. Ст. 3743.
15. Письмо Федеральной службы судебных приставов от 27 марта 2009 г.N 12/07-3906-СВС «Обзор судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2008 году».
16. Примерная форма разъяснения взыскателю его права. Утверждена Приказом ФССП России от 30 января 2008 г. N 26 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства".
17. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 425-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волобуева Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 9.1 закона российской федерации о приватизации жилищного фонда в российской федерации и пунктом 2 статьи 75 Федерального закона об исполнительном производстве».
18. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по делу N 33-8286/2008 // СПС "КонсультантПлюс".
19. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 27 мая 1998 г (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ в от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей".
22. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11 сентября 2008 г. N Ф04-5586/2008(11457-А03-17) // СПС "КонсультантПлюс".
23. Обзор судебной практики по делам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Московского областного суда // СПС "КонсультантПлюс".
24. Ахметьянова, З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / З.А. Ахметьянова, Е.Ю. Ковалькова, О.Н. Низамиева– М.: "Проспект", 2010. – 355с.
25. Белецкий, А.С. Исполнительное производство: Учебник для вузов. 2-е изд., дополненное и переработанное. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / А.С. Белецкий. – М.: Издательство: АСТ, Астрель-СПб, 2009.- 494 с.
26. Валеев, Д.Х. Исполнительное производство / Д.Х. Валеев -СПб.:Питер, 2008. – 261с.
27. Голубева, А.Р., Салькова Н.В., Селионов И.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный) / А.Р. Голубева, Н.В.Салькова, И. В. Селионов: Деловой двор, 2008.- 352 с.
28. Гражданский процесс: учебник // под ред. М.К. Треушникова - ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007. – 783 с.
29. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство / В.А. Гуреев, В.В. Гущин - М.: Эксмо, 2009. – 352с.
30. Деготь, Е.А., Деготь Б.Е. Исполнительный процесс: Научно-практ. пособие / Е.А. Деготь, Б.Е. Деготь – М.: Изд-во «Новый индекс», 2006. – 336 с.
31. Игнатенко, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" / А.Н. Игнатенко // "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров".- 2008.- N 6, 7.
32. Исаенкова, О.В. Исполнительное производство / Исаенкова, О.В. – Саратов: Саратовская государственная академия права, 2008. – 395с.
33. Исполнительное производство: учебное пособие / под ред. В.В.Пиляева. – 4-е изд., стер. – М., КНОРУС, 2008.- 224с.
34. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и практике его применения / Л. В. Белоусов и др. – М.: Издательство: Волтерс Клувер, 2009. - 672 с.
35. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный) /Под ред. Ю.А.Дмитриева.- М.,2008. – 578с.
36. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А.Степанова. – М. Издательство: Проспект, Институт частного права, 2010. – 336с.
37. Кулькова, С. Исполнительное производство. Когда приходит пристав? / С. Кулькова, // журнал «Современный предприниматель».-2008.- №5.
38. Миронов, В. И. Практическое пособие по урегулированию трудовых разногласий, споров, конфликтов / В. И. Миронов // Журнал "Трудовое право". - 2008.- N4.
39. Морозова, И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие.- 4-е изд. доп. / И.Б.Морозова, А.М. Треушников– М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2007. -560с.
40. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" /М. А. Викут, О. В. Исаенкова, А. А. Богомолов и др.; Под ред. О. В. Исаенковой. -Науч.-практ. изд. -М.; Саратов : АйПи Ар Медиа ;СПС Гарант,2009. -430 с.
41. Потеева, А., Корюкаева Т. О практике применения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"/ А.Потеева, Т. Корюкаева // «Юрист». – 2009.- №24.
42. Почаева, А. Н. Особенности распорядительных действий сторон по делам, возникающим из брачно-семейных отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/ А. Н. Почаева - М.,2009. -28 с.
43. Чашин, А.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ"/ А.Н. Чашин - М.: Издательство: Дело и сервис, 2008.-512с.
44. Чухвичев, Д.В. Исполнительное производство / Д.В. Чухвичев - М.: Закон и право ЮНИТИ-ДАНА, 2008.- 303с.