Судебному приставу-исполнителю могут поступать на исполнение исполнительные документы о восстановлении иных прав работника (например, о предоставлении очередного отпуска, о снятии дисциплинарного взыскания и др.). Как правило, исполнение этих обязанностей должником производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником в лице его должностных лиц. Выполнение этих действий должен обеспечить судебный пристав-исполнитель, используя предоставленные ему правомочия.
исполнительный документ
Исполнение исполнительного документа о выселении должника
Вынесение решений о выселении как способа защиты жилищных прав предусматривается в ряде статей (ст. ст. 35, 84, 85, 90, 91, 103, 133) Жилищного кодекса РФ[17].
Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в своем Определении от 21 декабря 2004 г. N 425-О[18], Конституция РФ, провозглашая в статье 25 неприкосновенность жилища, вместе с тем допускает возможность ограничений права граждан на неприкосновенность жилища, но не иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Именно такой случай и предусмотрен статьей 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая направлена на судебную защиту прав взыскателей в стадии исполнения судебного решения и не может расцениваться как нарушающая конституционные права.
На основании решения суда о принудительном выселении выдается исполнительный лист, который исполняется по общим правилам исполнительного производства с некоторыми особенностями.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором устанавливает должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не более 5 дней и предупреждает его о последствиях несоблюдения данного требования.
По истечении срока, установленного для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выходит по адресу освобождаемого жилого помещения и проверяет исполнение или неисполнение должником требований исполнительного документа, о чем составляет акт, в котором отражается следующее:
- наименование акта;
- дата и место составления акта;
- наименование подразделения судебных приставов, также фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего акт о выселении;
- номер и дата возбуждения исполнительного производства;
- указание на исполнительный документ, на основании которого производится исполнение;
- фамилия, имя и отчество понятых, в присутствии которых совершаются исполнительные действия, их место жительства и регистрация;
- фамилия, имя и отчество должника, а также лиц, которые совместно с должником подлежат выселению;
- указывается, по какому адресу осуществляются исполнительные действия по принудительному выселению;
- фиксируется опись имущества с указанием наименования, веса, меры, количества, а также оценки;
- отметка об имеющихся заявлениях и замечаниях;
- указывается относительно разъяснения срока и порядка оспаривания исполнительных действий;
- делается указание на лицо, которое назначено ответственным хранителем имущества должника, а также фиксируется подпись о разъяснении уголовной ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или подмену принятого имущества;
- подпись судебного пристава-исполнителя, понятых, а также других лиц.
В случае исполнения должником в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа о выселении судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Законаоб исполнительном производстве.
Если должник не освободил жилое помещение в установленный для добровольного исполнения срок, судебный пристав-исполнитель взыскивает с него исполнительский сбор на основании ст. 112 Закона об исполнительном производстве.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требования исполнительного документа, в котором предупреждает, что по истечении повторно установленного срока выселение будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника, расходы по совершению исполнительных действий в соответствии со ст. 117 Закона об исполнительном производстве будут отнесены на счет должника, а также о возможности применения к должнику административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера.
О дне, времени и месте принудительного выселения судебный пристав-исполнитель извещает должника и взыскателя. Извещение должнику вручается лично, под роспись. При отказе должника принять извещение судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт и приобщает его к материалам производства.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" понятие выселения должника определяет как освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных. После освобождения помещения объявляется запрет выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением (ст.107 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все меры для выполнения указанных условий. В противном случае не приходится говорить о своевременном и правильном исполнении требований исполнительного документа.
Так, например, было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в формальном составлении актов о выселении с интервалом в три месяца в то время как фактически из жилого помещения должник на момент их составления выселен не был, т.е. помещение не было освобождено от должника, принадлежащего ему имущества, а также не был объявлен запрет пользоваться освобожденным помещением[19].
Принудительное выселение должника возможно только, если должник не исполнил требования исполнительного документа о выселении после повторного установления срока судебным приставом-исполнителем. В этом случае выселение производится без дополнительного извещения должника.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником. Кроме того, для производства данного действия не требуется письменное разрешение старшего судебного пристава. В связи с вышесказанным при принудительном выселении обязательно участие не менее двух понятых, а в необходимых случаях содействие судебному приставу-исполнителю оказывают сотрудники органов внутренних дел. О выселении должника судебный пристав-исполнитель составляет акт о выселении и опись имущества.
Проведение исполнительных действий по принудительному выселению должника в большинстве случае производится с участием судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В тех случаях, когда имеется предположение о том, что со стороны должника последуют деяния, препятствующие совершению исполнительных действий, а также опасность для жизни или здоровья судебного пристава-исполнителя, при совершении выселения должника присутствуют должностные лица органов внутренних дел.
Кроме того, участие работников милиции обусловлено задачами, закрепленными в Законе "О милиции"[20], а именно: обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
При возникновении необходимости судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке ст. 87 Закона "Об исполнительном производстве".
Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Невостребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
Исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя
Процедура исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении во многом схожа с порядком исполнения требования о выселении. Однако есть ряд особенностей, определяющих специфику исполнения данного вида требований.
Принудительное исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя состоит из нескольких этапов:
во-первых, судебный пристав-исполнитель устанавливает срок не более пяти дней для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе о вселении взыскателя. Если по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель установит, что должник исполнил требования исполнительного документа, составляется акт о вселении, а исполнительное производство подлежит окончанию по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением;