Современные войны становятся всё более политизированными, а используемые в них средства более изощрёнными. Применяемые средства и методы ведения боевых действий весьма разнообразны. Их цель - ослабление военных сил неприятеля. Однако стороны не свободны в выборе методов и средств ведения военных действий. Нормы международного гуманитарного права вырабатывались исторически. Многовековая практика привела к формированию отрасли права, которую в разные времена называли по-разному: право войны, право вооружённых конфликтов, международное гуманитарное право.
Первоначально эта отрасль, как и всё международное право, носила обычный характер. Однако, начиная с XIX в., государства стали активно разрабатывать систему договорных правил с целью ограничения воюющих в средствах и методах ведения войны, защиты мирного населения, определения статуса воюющих, нейтральных, военнопленных, интернированных и т.д[20].
Дальнейшее развитие общества характеризовалось существенными достижениями в области регулирования вооружённых конфликтов. Государства разрабатывали, принимали и совершенствовали различные международно-правовые документы, регламентирующие право войны. Это, прежде всего, уже ранее названная нами, Женевская конвенция 1864 г., Петербургская декларация 1868 г., Брюссельская декларация 1874 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, Женевские конвенции 1949 гг., Дополнительные протоколы к ним 1977 г. и т.д.
Принципы и нормы современного международного гуманитарного права играют важную роль в регулировании международных отношений, и они возникли как результат длительной, сознательной и целенаправленной практики государств в соответствующей сфере жизнедеятельности.
Разработанная и действующая ныне система норм международного права, регулирующая поведение сторон в период вооружённых конфликтов, позволяет говорить о самостоятельной и специфической отрасли международного права - международном гуманитарном праве.
С самых первых дней активнейшую роль в процессе международно-правовой регламентации средств и способов ведения войны приняла Россия. Её выдающиеся представители - юристы-международники с мировым именем приложили колоссальные усилия, чтобы их научные идеи стали нормами международного права[21].
Исторические аспекты возникновения и становления международного гуманитарного права имеют основополагающее значение. Объективность рассмотрения любого вопроса общественной науки состоит в том, чтобы изучаемое явление исследовать всесторонне и во взаимосвязи с другими явлениями, точно определяя, почему оно в истории возникло, какие этапы в своем развитии проходило, к каким результатам привело, какие последствия имело. И с этой точки зрения смотреть, чем данное явление стало теперь.
Международное гуманитарное право, в этом смысле, не является исключением. Оно возникло на определенной ступени развития человечества и развивалось вместе с ним. Изменения, происходящие в обществе, неизбежно вызывали и будут вызывать изменение и международного права. Знание истории науки международного права помогает глубже понять природу и содержание норм современного международного гуманитарного права, в формировании которого непосредственное и самое активное участие приняли русские учёные.
Вклад учёных дореволюционной России в развитие международного гуманитарного права в отечественной науке международного права на сегодняшний день в комплексе не изучен. Специальные работы по исследованию данного вопроса отсутствуют. История международного гуманитарного права до сих пор не стала предметом специального исследования. Отдельные аспекты истории международного гуманитарного права просматриваются в научных трудах, посвященных истории международного права, истории международных отношений, внешней политике, дипломатии и в материалах по истории России.
В современных изданиях «Вопросы истории», «Дипломатический вестник», «Международная жизнь» и других публикуются статьи и отдельные официальные документы по истории отношений России с иностранными государствами, что также является доказательством определённого интереса к изучению исторического аспекта данной проблемы. Однако в целом, комплексно история международного гуманитарного права мало изучена[22].
В отечественной международно-правовой литературе имеются обстоятельные исторические исследования. Источниковедческой базой диссертационного исследования послужил труд В.Э. Грабаря «Материалы к истории литературы международного права в России (1647 - 1917)» (М., 1958).
Опубликованы монографии Ф.И. Кожевникова «Русское государство и международное право» (М, 1947), Д.Б. Левина «Наука международного права в России в конце XIX и в начале XX в.в.» (М., 1982), Г.С. Стародубцева «Международно-правовая наука российской эмиграции (1918 - 1939 гг.)» (М., 2000) и статьи В.Н. Дурденевского «Вклад русской науки в международное право» (М., 1949), Д.И. Фельдмана «К истории науки международного права в Казанском университете (1804 - 1917 гг.)» (Казань, 1957) и др.
К трудам общего характера можно отнести работы Ю.Я. Баскина и Д.И. Фельдмана «История международного права» (М., 1990), Е.А. Коровина «История международного права» (М., 1946), Д.Б. Левина «История международного права» (М., 1962) и др.
Ф.Ф. Мартенс, представитель русской науки и дипломат, который активно выступал за мир, доказывал необходимость замены войны мирными средствами разрешения международных споров и развитию гуманитарного права, в том числе и в России. Деятельность Ф.Ф. Мартенса в этой области была отмечена присуждением ему в 1902 г. Нобелевской премии мира.
Русская правовая мысль также интересовалась проблемами войны и мира. Возникновение идеи мира связано со становлением Древней Руси как государства в IX в. Положения о мире и дружбе закреплены в первых договорах славян с Византией. Взгляды на проблемы войны и мира выражены в «Слове о законе и благодати» Иллариона и «Поучении Владимира Мономаха». Временем зарождения русской науки международного права является период Московского государства. Специальных трудов написано не было. Однако в сочинениях Максима Грека и Юрия Крижанича ясно просматривается отношение к обычаям войны. В этот период Россией самостоятельно были выработаны многие правильные обычаи и понятия о международном праве.
Отношение России к правовым проблемам войны и мира в эпоху Петра 1, изложено в книге вице-канцлера П.П. Шафирова «Раcсуждение ...» (1717 г.). Дальнейшее развитие данные идеи получили в Декларации о вооружённом нейтралитете Екатерины II 1780 г.
Во второй половине XVIII - начале XIX вв. по международному праву были изданы два важных труда «Сокращение естественного права...» В.Т. Золотницкого и «Рассуждение о мире и войне» В.Ф. Малиновского.
Идеи учёных отличались широтой взглядов, богатством и глубиной мысли. Многие их воззрения воплощены в международно-правовых актах, которые действуют по настоящее время и регулируют отношения между государствами. А сами труды учёных представляют поистине неисчерпаемый источник знаний, предмет дальнейших научных исследований.
Русские учёные высказали целый ряд ценных идей по проблеме «вечного мира», продиктованные заботой о сохранении мира. Многие идеи русских учёных были прогрессивнее взглядов их иностранных современников и сейчас звучат значительно разумнее и прогрессивнее того, что пытаются обосновывать некоторые юристы США и Западной Европы[23].
Таким образом, суммируя позицию русских учёных по проблеме взаимоотношения международного права и войны, автор делает вывод, что российская международно-правовая доктрина значительно опережала западную и является прогрессивней некоторых воззрений иностранных учёных современности.
Современное международное гуманитарное право требует равного обращения со всеми участниками вооружённых конфликтов без какого-либо различия.
Анализ основных положений о режиме военнопленных, сложившихся на основе многовековой практики, воплощённых в международно-правовых документах, действующих и в настоящее время, позволил сделать вывод о неоспоримой заслуге учёных дореволюционной России в разработке данного вопроса.
2.2 Система гуманитарного права России
Система гуманитарного права России состоит из двух разделов, определенных в соответствии с их договорными источниками: Гаагского права и Женевского права. В этом отношении система гуманитарного права РФ идентична общепризнанной системе международного гуманитарного права.
Однако, в общемировой практике первоначальное различие между Гаагским и Женевским правом постепенно стирается, так как различие между ними, по сути, обусловленное различием в самой их природе, представляется важным для практического понимания гуманитарного права. Подобные изменения происходят и в гуманитарном права РФ, так как по сути являясь участником международных отношений наше государство является и субъектом международного гуманитарного права и должно адекватно реагировать на его изменения.
Гаагское право, как одна из подотрослей обусловливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных операций и ограничивает выбор средств нанесения ущерба, а также устанавливает понятия оккупации и нейтралитета. Цель этого права - регулировать военные действия, и в соответствии с этим оно частично основано на понятиях военной необходимости и сохранения государств. Поэтому оно адресовано в основном командирам всех уровней и через них должно доводиться до всех военнослужащих в порядке подчинения[24].