2. Развитие оценочной деятельности связано с проведением научных и методологических исследований. В качестве первоочередной задачи научных исследований в области оценочной деятельности рассматривается разработка следующих направлений:
- совершенствование регламентации, порядка проведения и методологии переоценки основных средств в связи с переходом на МСФО;
- развитие методик определения стоимости акционерного капитала; взаимосвязь оценки и управления стоимостью предприятия;
- особенности оценки стоимости финансово-кредитных институтов;
- оценка объектов интеллектуальной собственности, в том числе созданных за счет средств государственного бюджета;
- особенности оценки для целей приватизации;
- совершенствование методологии и системы определения восстановительной стоимости объектов недвижимости с учетом текущих цен и расценок;
- развитие методологии и нормативной базы определения средних сроков полезного использования объектов основных средств;
- определение методов расчета всех видов износа для различных видов имущества, в том числе использующих методы инструментального контроля и измерения;
- применение методов математической статистки применительно к задачам оценки;
- совершенствование методов расчета рисков при анализе доходности объектов оценки;
- развитие методик расчета ущерба при стихийных бедствиях и техногенных авариях;
- определение основных методологических принципов оценки природных ресурсов;
- изучение методологических проблем, связанных с использованием статистических данных в практике оценочной деятельности и в методических материалах по оценке и реструктуризации активов предприятий; создание и внедрение экспертных систем в оценке имущества.
Перечисленные задачи научных исследований не исчерпывают всего круга вопросов, требующих проведения специальных научных исследований, однако, проведение исследований по перечисленным проблемам является приоритетным. Целесообразно объединить усилия специалистов экономических ведомств, оценщиков, сотрудников соответствующих научных организаций в решении научно-методических вопросов по развитию оценочной деятельности.
3. Процесс оценки стоимости связан с проведением анализа больших массивов информации. Основные текущие затраты при проведении конкретных оценок связаны с поиском и обработкой различной информации, необходимой для реализации цели оценки. Поэтому развитие информационного обеспечения работы оценщиков является одним из важнейших факторов успешной реализации перспективной цели Концепции.
Необходимо обеспечить участие министерств и ведомств, в том числе Агентства Республики Казахстан по статистике в информационном обеспечении деятельности по оценке, а именно, в представлении необходимой информации о ценах в инвестиционной сфере, наличии и состоянии основных средств и других составных элементов национального богатства, инвестиционном климате, сводных характеристиках деятельности предприятий, другой необходимой информации.
Поскольку потенциальными потребителями таких информационных систем могут явиться как государственные, так и негосударственные структуры, необходимо разработать перечень информационных баз данных и согласовать этот перечень с возможными потенциальными потребителями. Необходимо провести ревизию уже существующих информационных баз.
Важнейшим вопросом является актуализация данных. Поэтому на этапе формирования перечня разрабатываемых информационных баз необходимо определять порядок их постоянного обновления.
Для создания информационных систем требуются не только финансовые и интеллектуальные ресурсы, но и законодательные решения по использованию той или иной информации. Недопустимо, чтобы информационные базы, разрабатываемые на протяжении многих лет, были «приватизированы» теми или иными ведомствами. Следует определить регламент, по которому с одной стороны был бы обеспечен равноправный доступ к информации, не являющейся государственной или иной тайной для всех участников оценочного процесса, а с другой стороны, информация, используемая в процессе оценки, могла быть проверена на достоверность всеми заинтересованными сторонами. Следует определить головную организацию, которая будет осуществлять создание и ведение перечня информационных баз, используемых для целей оценки.
6. Механизмы реализации Концепции
Концепция предполагает развитие оценочной деятельности на предстоящие 10 лет, определяет основные направления и задачи, выполнение которых возлагается на исполнительные органы Республики Казахстан. Для реализации этих целей предполагается:
- вести постоянную работу по совершенствованию законодательной, нормативной правовой базы в области оценочной деятельности;
- с учетом перспективы развития оценочной деятельности разработать Программу по реализации Концепции;
- осуществлять целенаправленную подготовку и переподготовку специалистов, занимающихся оценкой имущества и прав собственности;
- на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных и межведомственных договоров обеспечить обмен опытом работы в сфере оценки имущества;
- через принятие нормативных правовых документов усилить совместную работу государственных органов, заинтересованных в осуществлении объективной рыночной оценке для целей приватизации, налогообложения, финансовой отчетности, оценки инновационных проектов и т.п.;
- определить источники финансирования для выполнения отдельных положений Концепции, привлекая при этом финансовые средства международных организаций и отдельных инвесторов, а также средства госбюджета.
Заключение
По мере разностороннего развития и модернизации международного бизнеса переход на международные стандарты в различных аспектах деятельности является объективным процессом общемирового развития экономики. Деловое общество в любой стране мира заинтересовано в качественной и сопоставимой информации, которая базирована на единых стандартах.
В отличие от многих других стран СНГ наша республика намного раньше делала попытки перехода на международные стандарты. В результате в Республике Казахстан действуют международные стандарты аудита, принятые в качестве национальных, уже с 2000 года; а переход на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) начался в 2003 году. Эти и другие изменения привели к повышению роли оценщиков нашей страны и требуют от них более глубоких знаний, опыта и подготовленности к новым требованиям, возникающим у потенциальных заказчиков. Знание основных подходов и методов оценки и профессиональное применение этих методов являются немаловажным фактором в развитии экономики нашей страны в целом, так как принятие решений деловым обществом базируется кроме всего прочего и на результатах работы оценщиков. Принципы и методика оценки были установлены во многих странах до 1940-х годов, но лишь во второй половине века начал развиваться подход к понятию оценки как к профессии. До 1980-х годов этот процесс наблюдался во многих развитых и развивающихся странах, не выходя, тем не менее, на международный уровень.
В конце 1970-х стало ясно, что развитие международных финансовых структур и глобализация рынков достигли такой стадии, что международные стандарты оценки просто необходимы. Возможность путаницы и ошибок была очевидна без соглашений относительно применяемых стандартов оценки. Одновременно серьёзные изменения в среде бизнеса и экономике как отдельных стран, так и всего мира, привели к признанию важности профессии оценщика и требованию к знаниям и опыту оценщиков.
В Казахстане оценочная деятельность берет свое начало с принятия Закона об оценочной деятельности в 2000 году. А в последние годы отмечается растущий спрос на услуги оценщиков, отчасти связанный с переходом (на данный момент) всех субъектов на МСФО.
Целью оценочной деятельности, как установлено в Законе «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», является «определение возможной рыночной или иной стоимости объекта оценки». Следует отметить, что «иная стоимость» определяется согласно этому же закону как «иная, кроме рыночной, стоимость объекта оценки». При этом согласно другим нормативным актам в области оценочной деятельности под «иной стоимостью» понимается «дисконтированная стоимость», «инвестиционная стоимость», «ликвидационная стоимость», «первоначальная стоимость», «текущая стоимость» и «учетная (балансовая) стоимость» и «стоимость реализации».
За прошедшие пятнадцать лет оценочная деятельность в Казахстане прошла большой путь от официального признания профессии «оценщик» и создания первой в стране общественной организации оценщиков до формирования общегосударственной системы оценки стоимости имущества. Сформулированы и утверждены основные методологические процедуры оценки, учитывающие современный мировой опыт и традиционно сложившиеся в Казахстане нормативно-методические подходы и разработки. Создана система независимой оценки. Утвержден Государственный образовательный стандарт специальности «Оценка» и во многих вузах страны ведется обучение профессиональных оценщиков. Введено лицензирование оценочной деятельности. Внесены изменения в Закон «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», устанавливающие основы саморегулирования оценочной деятельности. Образованы региональные палаты оценщиков, которые объединились и создали единую Республиканскую палату оценщиков (РПО).
Свидетельством успешного развития оценочной деятельности в Республике Казахстан и ее признания на международном уровне является участие членов РПО в основных международных профессиональных объединениях оценщиков: IVSC (Международный Совет по стандартам оценки) и СОО СНГ (Совет объединений оценщиков СНГ).