Перевод лиц в исправительное учреждение с более строгим видом режима влечет существенное ограничение прав субъекта, увеличивает степень изоляции осужденного. Сами осужденные воспринимают изменение вида исправительного учреждения путем перевода в ИУ другого более строгого вида режима как меру взыскания.
Пункт 4 ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гласит:
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены: из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.
Законодательством устанавливается, что переводу в другое исправительное учреждение с большим объемом правоограничений подлежат лица, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ИУ и продолжающие умышленно допускать нарушения режима, такому переводу предшествует изменение им условий отбывания наказания в пределах исправительного учреждения, в котором содержатся осужденные. Ввиду того, что нами ранее было рассмотрено содержание статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о перечне нарушений, признаваемых злостными, в связи с этим наиболее целесообразно рассмотреть права осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего и строгого видов режимов на строгих условиях содержания, а также осужденных, переведенных из этих учреждений, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму. Из ст. 130 УИК РФ известно, что данная категория осужденных, по прибытию в тюрьму поступает на строгие условия содержания, которые им могут быть изменены по отбытии не менее одного года, в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных.
В строгих условиях отбывания наказания отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка во время отбывания наказания в обычных и облегченных условиях. Осужденные находятся на этих условия не менее 6 месяцев на общем и не менее 9 месяцев на строгом видах режимов, после чего, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, они могут быть переведены в обычные условия.
Существенно ограничены права осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях на общем и строгом видах режимов. Прежде всего, те и другие проживают в запираемых помещениях. Это означает, что в свободное от работы время они не могут покидать спальные помещения, не могут проводить время на свежем воздухе. Существенно ограничены и другие их права. Поскольку эти лица находятся в запираемом помещении, если они не работают на открытом воздухе - они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Для прогулок осужденных оборудуются специальные прогулочные дворики, расположенные обычно рядом с запираемыми помещениями. Обязательным требованием выступает проведение прогулки в дневное время. В случае нарушения осужденными правил поведения во время прогулки она может быть досрочно прекращена (ст.93 УИК РФ).
Число свиданий, для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях содержания, сокращено до 2 краткосрочных и 2 длительных в течение года, количество посылок - до 3 и бандеролей также до 3 в течение года на общем и до 2 посылок или передач и 2 бандеролей на строгом видах режимов в течение года.
При этом необходимо заметить, что в строгие условия отбывания наказания помещаются также и осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания в виде лишения свободы и переведенные в исправительные учреждения по приговору суда.
Согласно ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации тюрьма является одним из видов исправительных учреждений и предназначена для отбывания наказания в виде лишения свободы сравнительно малочисленной, но наиболее опасной категории преступников.
В тюрьмах отбывают наказание в основном три группы осужденных:
- лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений;
- осужденные за совершение преступлений при особо опасном рецидиве;
- осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Такой перевод осуществляется по определению суда и производится в случаях безуспешности применения других мер воздействия. Закон устанавливает, что конкретный срок, на который осужденный переводится в тюрьму, определяется с учетом характера и причин, совершенных им нарушения установленного порядка отбывания наказания и не должен превышать трех лет. При этом досрочный перевод злостных нарушителей из тюрьмы в исправительную колонию законом запрещается.
В тюрьмах установлены два вида режима - общий и строгий.
Перевод осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий производится по решению комиссии, возглавляемой начальником тюрьмы, в состав которой включается представители службы безопасности, специальной, медицинской и других служб тюрьмы.
В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Решение комиссии оформляется приказом начальника тюрьмы. В случае несогласия осужденного с переводом на строгий вид режима в тюрьме, он в праве обжаловать решение комиссии в установленные законом порядке.
Согласно ст. 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: осужденные к лишению свободы содержаться в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях, по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора, осужденные могут содержаться в одиночных камерах.
Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 80 УИК РФ. Так, изолированно от других осужденных, а также раздельно содержаться: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные впервые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - бывшие работники судов и правоохранительных органов. Изолированно от других осужденных и раздельно содержаться также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работы по хозяйственному обслуживанию.
Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, поводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.
Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается:
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шестисот рублей;
иметь два краткосрочных свидания в течение года;
получать одну посылку и одну бандероль в течение года;
пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Телефонные разговоры им разрешаются лишь при исключительных личных обстоятельствах, они оплачиваются осужденными за счет собственных средств.
Опросы сотрудников тюрем указывают на тот факт, что среди осужденных, злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания, переведенных из исправительных учреждений на тюремное заключение на определенный срок, только около 15% продолжают допускать нарушения Правил внутреннего распорядка в тюрьме. Остальная, наибольшая часть осужденных, в виду своего низкого правового положения, стремиться облегчить свое пребывание в тюрьме, добившись перевода хорошим поведением и добросовестным отношением к труду, на общий вид режима.
Опросы осужденных, переведенных из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов, возвращенные из тюрьмы по окончании срока отбывания наказания на прежний вид режима показывают, что ни один из них не желает обратно быть переведенным в тюрьму за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания. Исключение здесь составляют осужденные, оставшаяся часть срока наказания которым составляет менее 6 месяцев. Как правило, эта незначительная часть лиц, стремиться к лидерству над основной массой осужденных, учитывая при этом оставшиеся малый срок наказания.
Практика показывает, что эти осужденные, численность которых незначительна, освобождаются из мест лишения свободы из помещений камерного типа или штрафных изоляторов.
Итак, институт изменения вида исправительного учреждения осужденным, являясь составной частью режима отбывания наказания, обладает определенной спецификой, которая выражается в том, что степень изоляции, объем правоограничений и различные условия содержания лиц, в местах лишения свободы, находятся в прямой зависимости от социально-педагогической и уголовно-правовой характеристики осужденных, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения лица, в период отбывания им наказания. Исследуемый институт изменения вида исправительного учреждения осужденным является своеобразным механизмом регулирования объема реализации кары.
Перевод осужденных в другое исправительное учреждение в сторону ухудшения правового положения осужденного направлен: на защиту правовых норм, регулирующих процесс исполнения наказания в виде лишения свободы; стимулирование осужденных к правомерному поведению в исправительном учреждении; восстановление нарушенного правопорядка в метах лишения свободы.