Одной из существенных мер взыскания, значительно ограничивающей права осужденного, применяемых к лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях общего и строгого видов режимов, является изменение условий отбывания наказания в сторону уменьшения правового статуса в пределах того вида исправительного учреждения, в котором содержаться осужденные. Так, осужденные, отбывающие наказание в исправительном учреждении общего вида режима и признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания переводятся, постановлением начальника учреждения, в строгие условия содержания, где существенно ограничены их права (ст. 121 УИК РФ). Прежде всего, они проживают в запираемых помещениях. Это означает, что в свободное от работы время они не могут покидать спальные помещения, не могут проводить время на свежем воздухе. Существенно ограничены и другие их права.
Поскольку эти лица находятся в запираемых помещениях, если они не работают на открытом воздухе, они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, которая проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ст. 93 УИК РФ).
В сравнении с осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях общего вида режима, более значительны ограничения прав осужденных, содержащихся в ИУ строгого вида режима, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в связи с этим на строгие условия содержания.
Как и на общем режиме, они проживают в запираемых помещениях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости меньше средств, число свиданий для них сокращено до двух краткосрочных и одного длительных в течение года, количество посылок или передач - до двух и бандеролей - также до двух в течение года.
Поскольку эти лица находятся в запираемом помещении, если они не работают на открытом воздухе - они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа (ст. 123 УИК РФ).
Необходимо заметить, что признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за грубые, неоднократные нарушения отбывания наказания установленного порядка отбывания наказания и перевод его из обычных или облегченных условий содержания в строгие условия отбывания наказания не ограничивает применения к нему других мер карательно-воспитательного воздействия. Так, отбывая наказание в строгих условиях содержания и продолжая допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденный может неоднократно подвергаться таким мерам дисциплинарного воздействия как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа.
На практике переводу осужденного, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на тюремное заключение предшествует неоднократное применение выше перечисленных мер воспитательно-карательного воздействия.
Имеются некоторые различия в применении мер взыскания к осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, предшествующие их переводу в исправительные учреждения общего и строгого видов режимов, в сравнении с лицами, отбывающими наказание на этих видах режима. В частности, к осужденным, содержащимся в колониях-поселениях не применяются такие взыскания, как перевод лиц, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа и в единые помещения камерного типа. Однако к ним могут применяться такие меры дисциплинарного воздействия, как отмена права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней, которые в свою очередь не приемлемы для реализации в колониях общего и строгого видов режимов. Все же остальные выше перечисление меры взыскания в равной степени применяются за допущение нарушений установленного порядка отбывания наказания, как к осужденным содержащимся в исправительных учреждениях различных видов режимов, так и к лицам, отбывающим наказание в колониях-поселениях.
На практике перевод злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в исправительные колонии иных видов режима осуществляется судом после неоднократного водворения осужденных за грубые, систематические нарушения в штрафной изолятор. Необходимо отметить, что наиболее частыми видами нарушений, за совершение которых осужденные отбывающие наказание в колониях-поселениях, переводятся судом на прежние виды режимов, являются систематическое употребление спиртных напитков, отказы от общественно-полезного труда и нарушения границ территории колонии-поселения.
Закон не делает различий по степени злостности нарушений установленного порядка отбывания наказания среди различных категорий осужденных, к которым применяются изменения условий содержания путем перевода в исправительные учреждения иного вида режима. В то же время, знак равенства, с точки зрения опасности, нельзя ставить между злостными нарушителями, переведенными из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов в тюрьму, между возвращенными из колонии-поселения на прежние виды режимов, а также из колонии-поселения, направляемых по приговору суда на общий вид режима. Указанные переводы злостных нарушителей из одного исправительного учреждения в другое иного вида режима имеют различные правовые последствия.
На наш взгляд, применять ко всем видам переводов единый термин "злостные нарушения режима", служащий основанием таких переводов, нецелесообразно. Думается, что этот термин применим только к осужденным, переводимым из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов в тюрьму, поскольку эти лица за систематические нарушения условий отбывания наказания подвергаются всем мерам взыскания, безуспешность применения которых заставляет изменить условия содержания осужденных в худшую сторону. Что же касается осужденных другой категории, то здесь речь идет не о злостных нарушениях отбывания наказания, поскольку до возвращения на прежний вид режима и при назначении судом наказания в виде направления осужденных в колонию-поселение, эти лица характеризовались как положительные, и в порядке поощрения были переведены в другие исправительные учреждения с меньшим объемом правоограничений. Совершение осужденным в исправительном учреждении иного вида режима первого нарушения свидетельствует о допущенной ошибке при переводе лица и возможном возврате его на прежний вид режима. Если правовым последствием перевода осужденного из исправительного учреждения в тюрьму является значительное увеличение объема кары, ухудшение правового положения нарушителя, то при возврате из колонии-поселения в исправительные учреждения общего и строгого видов режимов осужденные восстанавливаются в первоначальном правовом положении. Следовательно, понятие "злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания", служащие единственным основанием вышеназванных переводов осужденных из одного исправительного учреждение в другое иного вида режима не может быть идентичным по своему содержанию. О том, что осужденных, переводимых из исправительных учреждений в тюрьму либо возвращенных из колоний-поселений в ИУ общих и строгих видов режимов, нельзя по степени общественной опасности, социально-педагогической характеристике отождествлять единым термином "злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания", свидетельствуют данные исследований.
Необходимо подчеркнуть, что лицо переводится из ИУ в тюрьму не за любое нарушение режима, а лишь за совершение грубых нарушений установленного порядка отбывания наказания,[27] то есть таких правонарушений, за которые осужденный подвергается всем мерам взыскания, предусмотренным на данном виде режима.
2.2 Изменения вида ИУ в сторону расширения правового статуса
Пункт 2 ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает: "Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденным в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда; из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение.
Указанную составляющую института изменения вида исправительного учреждения законодатель рассматривает в качестве мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы. В качестве дополнительных аргументов в пользу данной позиции можно привести следующие соображения. Применение мер поощрения, которое ведет к существенному изменению правового положения осужденного в сторону расширения правового статуса, является реакцией на положительное поведение переводимого субъекта и, следовательно, его можно рассматривать в качестве самостоятельно меры поощрения.
Представляется, что одним из важных аргументов, подтверждающих факт принадлежности данной части института изменения вида исправительного учреждения, к системе мер поощрения, служит специфика его реализации, а также особенности механизма воздействия этого института на лиц, отбывающих срок наказания в местах лишения свободы. В самом содержании института заложены определенные меры поощрения, реализацию которых государство гарантирует, поскольку оно заинтересовано в том виде деятельности осужденных, который стимулирует указанные меры поощрения.
Законодатель, установив возможность перевода осужденного в иное исправительное учреждение, связывает его с обязательным соблюдением необходимой части срока наказания. Это требуется для того, чтобы осужденный в течение отбытия определенного срока наказания получил достаточный объем кары и достиг той степени исправления, которая указана в законе в качестве правового основания для перевода лица из одного исправительного учреждения в другое иного вида.