При изменении правового положения осужденных путем перевода их из одного ИУ в другое в порядке поощрения существенно снижается объем карательного воздействия наказания. Следовательно, такая мера поощрения должна применяться к наиболее положительным лицам, которые в процессе отбывания наказания уже были поощрены иными мерами, предусмотренными законом для исправительного учреждения данного вида режима. Система мер поощрений, закрепленная в уголовно-исполнительном законодательстве, предполагает не только взаимосвязь системных компонентов, но и определенную последовательность, иерархичность и координацию последних.[28] Такая последовательность, иерархичность должна строиться, как справедливо отмечает Ю.М. Ткачевский, на переходе от менее значимого улучшения положения осужденного к более значимому.[29]
Уголовно-исполнительное законодательство установило, что осужденным при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев в исправительных учреждениях общего вида режима и не менее девяти месяцев в ИУ строгого вида режима, могут быть улучшены условия содержания, путем перевода с обычных в облегченные условия отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения. Между тем, как для применения более значимой меры поощрения - перевода осужденных из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов в колонии-поселения законодатель предусмотрел отбытие последними не менее одной четвертой и одной третьей частей срока наказания, что свидетельствует о последовательности реализации мер поощрения от менее значимых к более значимым.
Возникает определенная необходимость проследить уровень социальной ценности института изменения осужденным условий содержания в период отбывания наказания, тех исправительных учреждений, возможность перевода лиц из которых, предусмотрены законодательством. Для этой цели рассмотрим первоначально условия содержания осужденных на общем режиме в тюрьме и изменение их правового положения после перевода в исправительные учреждения общего и строгого видов режима, по отбытии последними половины назначенного судом срока наказания.
Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах запрещают свободное передвижение осужденных на территории тюрьмы.
Осужденные содержаться в запираемых общих камерах. Однако, в необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.
В целях реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, а также обеспечения надежной изоляции различных категорий осужденных размещение их по камерам производится с соблюдением требований раздельного содержания осужденных к лишению свободы.
Так, в тюрьме раздельно содержаться: осужденные, находящиеся на строгом и общем режимах; впервые осужденные к лишению свободы от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; осужденные за совершение особо опасного рецидива преступлений от других категорий осужденных; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы; осужденные впервые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - бывшие работники судов и правоохранительных органов, от других категорий осужденных; осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; иностранные граждане и лица без гражданства.
Исключение составляют осужденные, находящиеся на лечении в имеющихся при тюрьмах больницах. В них в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержаться только осужденные за совершение особо опасного рецидива преступлений, лица, смертная казнь которым в порядке помилования заменена лишением свободы, и осужденные за особо тяжкие преступления.
Эти осужденные содержаться в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Допускается в больницах изолированное содержание осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов.
Согласно требованиям ст. 103 УИК РФ осужденные, содержащиеся в тюрьмах, обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения.
Труд осужденных в тюрьмах организуется только на территории тюрьмы. Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней без выезда за пределы исправительного учреждения. Краткосрочные выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами, а так же для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения, предусмотренные статьей 97 УИК РФ для осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, для лиц, содержащихся в тюрьме, не разрешаются.
Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме в тюрьме, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на из лицевых счетах, в размере восьмисот рублей.
В данном случае имеются в виду средства, разрешенные для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания. По безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а так же за счет получаемых пенсий и социальных пособий осужденные без ограничения могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости.
В интересах сохранения здоровья осужденным в тюрьмах предоставляются ежедневные прогулки на открытом воздухе, которые проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной части территории тюрьмы.
Ежедневная прогулка - право осужденного. Это значит, что осужденного нельзя лишить прогулки в порядке дисциплинарного взыскания, как и нельзя сохранить ее продолжительность. Закон предусматривает единственное основание для досрочного прекращения прогулки - нарушение осужденным во время прогулки установленных правил внутреннего распорядка.
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и обучению законодательство предусматривает увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца.
Осужденным, содержащимся в тюрьмах на общем режиме, разрешено иметь два длительных и два краткосрочных свидания в течение года. Телефонные разговоры им разрешаются лишь при исключительных личных обстоятельствах, они оплачиваются осужденными за счет собственных средств.
Осужденным, содержащимся в тюрьмах на общем режиме, также разрешено получать две посылки или передачи, и две бандероли в течение года.
При переводе осужденных из тюрьмы в исправительное учреждение строгого или общего видов режимов, как правило, им по прибытии устанавливается обычные условия отбывания наказания. В связи с этим, целесообразно рассмотреть разницу в правах осужденных, отбывающих наказание в этих ИУ на обычных условиях отбывания наказания, в сравнении с вышеперечисленным перечнем прав осужденных отбывающих наказание в тюрьмах.
Таблица № 12. Перечень прав осужденных, отбывающих наказание на обычных условиях содержания в ИУ общего и строгого видов режимов.
| №п/п | Перечень прав осужденных | Общий режим | Строгий режим |
| 1 | Расходование денежных средств в тысячах рублей | 3 тыс. руб. | 2 тыс. руб. |
| 2 | Количество краткосрочных и длительных свиданий | 6 и 4 | 3 ; 3 |
| 3 | Количество посылок и бандеролей | 6 ; 6 | 4 ; 4 |
Здесь уместно сравнить разницу в условиях проживания осужденных отбывающих наказание в тюрьме и исправительных учреждениях общего и строгого видов режимов.
На обычных условиях осужденные содержаться в ИУ общего и строгого видов режимов, проживают в общежитиях, которые представляют собой не запираемые общежития, включающие спальные комнаты, из коридоров имеются входы в туалетные комнаты, умывальные, помещения для хранения личных вещей осужденных. В общежитиях оборудованы также комнаты отдыха, где обычно находится телевизор, стулья и столы, за которыми осужденные могут читать, писать письма, играть в настольные игры, просто отдыхать. Осужденный может беспрепятственно выходить из общежития в любое свободное от работы или других обязательных мероприятий время от подъема до отбоя и находиться на территории колонии.
В отличие от ранее действовавшего законодательства, осужденные имеют право без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий (ст. 88 УИК РФ).
Законодательством установлена обязательность отбывания в облегченных условиях осужденных, подлежащих переводу из колоний общего режима, в колонию-поселение. Поэтому считается целесообразным рассмотрение разницы в условиях содержания лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, с лицами содержащимися в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных учреждениях общего и строгого видов режимов.
Таблица № 13. Перечень прав осужденных, отбывающих наказание на облегченных условиях содержания в ИУ общего и строгого видов режимов.