Вместе с тем начало освоения Дальнего Востока сопровождалось направлением сюда большого количества лиц, приговоренных к различным видам наказаний за совершенные ими ранее преступления. Это резко подняло факторы криминогенности ещё только складывающейся социальной среды. Ввиду того, что значительная часть ссыльнопоселенцев и каторжан по различным причинам после отбывания наказания оседали в регионе, криминогенные факторыпостепеннонакапливались. Поэтому закономерно, что потребление наркотиков при такой структуре населения региона начало распространяться еще во второй половине ХIХ века. Этому способствовали расширение контактов с определенными государствами, развитие морского и речного судоходства, рост товарообмена со странами Тихоокеанского бассейна.
Значительная вспышка в потреблении наркотиков на Дальнем Востоке произошла в период гражданской войны и иностранной военной интервенции. Несмотря на обширную собственную сырьевую базу для производства наркотиков в бассейне Амура, в то время основная масса их доставлялась контрабандным путем.
Ко времени утверждения Советской власти на Дальнем Востоке существовали условия, благоприятные для широкого распространения наркомании: значительные естественные заросли дикой конопли, которая является основным сырьем для изготовления ряда наркотиков сравнительно доступными способами; разветвленная сеть торговцев, осевших здесь, которая потенциально могла поддерживать высокий уровень потребления наркотиков населением.
К концу 60-х годов ХХ века на территорию Дальнего Востока прибывает значительное количество мигрантов из других регионов страны. На освоение Дальнего Востока по призыву комсомола едут молодежные строительные отряды, направляется большое число выпускников учебных заведений и др. По-прежнему в рост населения региона вклад вносят лица, освободившиеся из мест лишения свободы. Это, как правило, вызывало повышенный уровень криминальной активности. Необходимость укрепления дальневосточных рубежей страны в период "холодной войны", совершенствование обороноспособности и повышение боеготовности войск Краснознаменного Дальневосточного военного округа потребовали выполнения значительных объемов строительно-монтажных работ. Это также вызвало необходимость привлечения дополнительных рабочих рук. Передислокация строительных и вспомогательных частей сопровождалась увеличением в структуре их личного состава числа военнослужащих срочной службы, призываемых из республик Средней Азии и Закавказья. Вместе с патриотическими чувствами и трудовым энтузиазмом они привозили традиции и привычки, в том числе курение опия. Так постепенно на Дальний Восток вместе с мигрантами из других районов стала распространяться традиция потребления наркотиков.
Основными видами наркотиков, имеющих широкое хождение на территории Дальнего Востока, являются производные конопли, эфедрин и опийная группа.
Китай является источником поступления в Дальневосточный регион эфедрина, из которого изготовляется страшный по своей разрушительной силе наркотик по прозвищу "лед". Транспортировка эфедрина на территорию Дальнего Востока происходит, как правило, через таможенные пункты Хабаровского и Приморского краёв, Амурской области и ЕАО.[3]
Ещё одним из постоянных каналов поступления в регионы Дальнего Востока наркотиков была и остается Северная Корея. Переживая тяжелый экономический кризис, для пополнения своих валютных запасов КНДР избрала оригинальный способ, а именно торговлю опиумом. Опийный мак выращивается на площади более 490 га в горных районах севера страны. Перерабатывающие предприятия выпускают героин, морфин, кодеин. Организацией сбыта наркотиков занимаются внешнеторговые объединения, принадлежащие Трудовой партии Кореи. Главным образом, наркотические средства из КНДР на Дальний Восток России перемещаются железнодорожным транспортом. При этом, в качестве перевозчиков используются граждане КНДР, работающие по контракту на предприятиях Хабаровского края и Приморья.
Опий, ввезённый из КНДР, имеет хождение по всему Дальневосточному региону. Основной базой его распространения являются поселки Чегдомын и Тырма Хабаровского края, Могот Амурской области. Кроме того, перекупщики и сбытчики задерживались в г.Хабаровске, г.Холмске Сахалинской области, г.Находке, г.Артеме, г.Уссурийске Приморского края. [4]
В настоящее время незаконный оборот наркотических средств и злоупотребление ими в Дальневосточном регионе характеризуется устойчивой тенденцией к росту. Социально-экономические условия региона создают благоприятную почву для вовлечения в наркотизацию все большего числа лиц.
Так, за первое полугодие 2007 года в Дальневосточном Федеральном округе было зарегистрировано 7510 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 19,8% больше, чем за аналогичный период 2006 года (6268).
Всего на территории Российской Федерации за первое полугодие 2007 года было зарегистрировано 121598 преступлений данной категории, в том числе в Центральном Федеральном округе – 23461 (20,5%), Приволжском – 21225 (19,6%), Сибирском – 20508 (18,2%), Южном – 18114 (15,7%), Уральском – 12325 (11,1%), в Северо-Западном – 9531 (8,7%), Дальневосточном – 7510 (6,2%).
Очевидно, что в Дальневосточном регионе, по сравнению с другими Федеральными округами Российской Федерации, в указанный период было зарегистрировано наименьшее количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, однако необходимо учитывать, что численность населения Дальнего Востока самая низкая и составляет 7,1 млн. человек или 4,9% от численности населения Российской Федерации (144 млн. чел.), при этом плотность населения на 1 квадратный километр в Дальневосточном Федеральном округе составляет 1,14 человек. Кроме того, ежегодно численность населения Дальнего Востока уменьшается примерно на 200 тысяч жителей, а темпы прироста преступлений данной категории из года в год увеличиваются приблизительно на 15%.
Наиболее остро проблема наркопреступности в Дальневосточном регионе стоит в Приморском крае, который считается одним из самых сложных по уровню распространения наркомании. Большую роль в этом процессе оказывает печальный дореволюционный опыт, когда Приморье являлось ядром в международной транспортировке наркотиков. Сказывается и географическое положение края - наличие морских портов, транзитов из стран Азиатско-Тихоокеанского региона и дальнего зарубежья. Оказывает влияние значительная протяженность границ, высокий уровень экономического развития территории и, как следствие, существенные доходы населения. Совокупность этих факторов предопределяет широкое распространение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Другой немаловажный фактор, определяющий высокий уровень наркопотребления в Приморском крае, - это собственная сырьевая база для изготовления наркотиков каннабисной группы - марихуаны, гашиша, гашишного масла. Большинство районов края буквально заражены дикорастущей южно-маньчжурской коноплей. Помимо конопли, в изобилии произрастающей на территории края, в Приморье нелегально возделывается также мак на общей площади примерно 400-460 га. Приморский край на протяжении последних десяти лет является одним из наиболее криминализированных в Российской Федерации регионов в сфере распространения наркомании.[5]
В Приморском крае официально зарегистрировано около 7 тыс. хронических потребителей наркотиков, однако эксперты полагают, что более реально число в пределах 100 тыс. человек. При этом характерно, что количество больных наркоманией в Приморском крае выше российского уровня в 4 раза. За последние годы потребление наркотического зелья возросло в целом по Приморскому краю в 7 раз, а среди подростков - в 20 раз. Еще хуже обстоят дела в столице Приморья - Владивостоке. По уровню употребления наркотиков она занимает третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга.[6]
В Приморском крае за последние 5 лет (с 2002 по 2007 год) ежегодно регистрируется наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по сравнению с другими субъектами Дальневосточного федерального округа.
Так, в 2002 году в Дальневосточном регионе было зарегистрировано 14536 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 40 % (5772) приходится на Приморский край.
В 2003 году в Приморском крае было зарегистрировано 6304преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, или 45,3 % от общего числа преступлений данной категории, зарегистрированных в Дальневосточном федеральном округе.
В дальнейшем в Приморском крае количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков стало несколько меньше, но по сравнению с другими субъектами Дальневосточного региона процентное соотношение было неизменно наибольшее. В 2004 году – 38,1 %, в 2005 году – 31,1 %, в 2006 году – 36,5%.
За 1 полугодие 2007 года в Приморском крае было зарегистрировано 2913преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что составило 38,7 % от общего числа зарегистрированных в Дальневосточном федеральном округе и это на 48,2 % больше, чем за аналогичный период 2006 года.
В период с 2002 года по настоящее время второе место ежегодно по количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков удерживает Хабаровский край, далее с незначительным отставанием Амурская область. В сумме три вышеуказанных субъекта Дальнего Востока России (Амурская область, Приморский и Хабаровский край) ежегодно поставляют в «копилку» Дальневосточного региона более 70 % преступлений данной категории из числа зарегистрированных.
Очевидно, что наибольшее распространение в Дальневосточном федеральном округе наркотические средства получили именно в вышеуказанных субъектах.