Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности более широким набором и суровостью санкций. Например, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины предусматривает следующие виды взысканий: выговор, понижение в классном чине, понижение в должности, лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Украины», увольнение, увольнение с лишением классного чина.
Как правило, дисциплинарные уставы и положения предусматривают несколько иной порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий. В частности, взыскание может применяться по отношению к работнику не только непосредственным работодателем, но и вышестоящим органом. Иными являются также сроки наложения взыскания. Например, Дисциплинарный устав прокуратуры устанавливает, что дисциплинарное взыскание применяется на протяжении одного месяца со дня выявления проступка, не считая времени служебной проверки, временной нетрудоспособности работника и пребывания его в отпуске, но не позднее одного года с момента совершения проступка.
6.13 МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ
Материальная ответственность работников — это видюридической ответственности, состоящий в обязанности работника возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в результате виновного неисполнения трудовых обязанностей.
Применение материальной ответственности возможно только при наличии совокупности таких условий (состава дисциплинарного проступка):
1) наличие имущественного ущерба. Под ущербом понимается только реальное уменьшение имущества предприятия, учреждения, организации или снижение его ценности. Работник не несет ответственности за упущенную выгоду (недополучение ожидаемого дохода);
2) противоправное поведение работника;
3) причинно-следственная связь между противоправным деянием и причиненным ущербом;
4) вина работника в форме умысла или неосторожности. Ответственность исключается, если ущерб возник в результате факторов, не зависящих от работника.
Существует два вида материальной ответственности работников:
1) ограниченная материальная ответственность. Объем ответственности в данном случае равен действительному ущербу, но не более среднемесячного заработка работника. Например, по небрежности секретаря-референта вышел из строя компьютер. Стоимость ремонта составила 150 гривень. Если заработок секретаря выше этой суммы, то ущерб будет взыскан полностью, если ниже, то ущерб взыскивается частично;
2) полная материальная ответственность. В этом случае работник возмещает работодателю весь нанесенный им ущерб независимо от размера получаемой им заработной платы. Полная материальная ответственность применяется лишь в случаях, прямо указанных законом, когда:
— между работником и работодателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности переданного ему имущества;
— имущество было получено работником под отчет по разовому документу (например, расходы на служебную командировку);
— ущерб причинен преступным (уголовно-наказуемым) деянием работника;
— ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии;
— ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или порчей имущества, выданного работнику;
— по закону на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб при исполнении трудовых обязанностей;
— ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
— должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу.
Существует два варианта применения материальной ответственности: по распоряжению собственника предприятия, учреждения, организации и в судебном порядке.
6.14 ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Индивидуальный трудовой спор — это разногласия между работником и работодателем по вопросам применения норм трудового законодательства, о которых заявлено в орган, компетентный рассматривать трудовые споры.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров урегулирован главой XV Кодекса законов о труде Украины и Гражданско-процессуальным кодексом Украины.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и местными судами. Комиссия по трудовым спорам (КТС) избирается трудовым коллективом с численностью работающих не менее 15 человек.
Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Заявление работника регистрируется КТС и подлежит рассмотрению в десятидневный срок. Трудовой спор рассматривается в присутствии работника, представителя профсоюзного органа или адвоката (по желанию работника) и работодателя или его представителя. Решение КТС принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Копии решения вручаются работнику и работодателю. Решение КТС может быть обжаловано сторонами в суде.
Работник вправе обратиться в суд, минуя КТС в следующих случаях:
1) если КТС не избрана на предприятии, в учреждении, организации, где он трудится;
2) по вопросу о восстановлении на работе;
3) по вопросу об изменении даты и формулировки причины увольнения;
4) по вопросу об оплате за время вынужденного прогула;
5) по вопросу об отказе в приеме на работу.
Работник может обратиться в суд с заявлением о разрешении трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, по делам об увольнении — в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, а по вопросам выплаты заработной платы — бессрочно.
Решение суда по рассмотрению трудового спора подлежит немедленному исполнению.
Коллективный трудовой спор возникает тогда, когда появляются разногласия между сторонами социально-трудовых отношений.
В соответствии с Законом Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» (3 марта 1998 г.) коллективный спор может возникнуть относительно:
а) установления новых или изменения существующих условий труда;
б) заключения или изменения коллективного договора, соглашения;
в) исполнения коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;
г) невыполнения требований законодательства о труде.
При возникновении трудового спора требования трудового коллектива утверждаются на общем собрании (конференции). Администрация должна рассмотреть эти требования в пятидневный срок. Если стороны коллективного спора не пришли к соглашению, то спор рассматривается в специально образованных органах: в примирительной комиссии или трудовом арбитраже.
Примирительная комиссия рассматривает трудовые споры по п.п. «а» и «б», а трудовой арбитраж по п.п. «в» и «г» и в случае непринятия решения примирительной комиссией по п.п. «а» и «б».
Примирительная комиссия — орган, предназначенный для выработки решения, которое может удовлетворить стороны коллективного трудового спора и состоит из представителей сторон. Решение примирительной комиссии принимается по достижению соглашения между ее членами и имеет обязательную силу для каждой из сторон.
Трудовой арбитраж — орган, который состоит из привлеченных сторонами специалистов, экспертов и принимает решение по сути трудового спора (конфликта). Количественный и персональный состав трудового арбитража определяют стороны. В его состав могут входить народные депутаты, представители органов местного самоуправления, иные лица. Представители трудового коллектива и администрации в состав трудового арбитража входить не могут. Решение трудового арбитража является обязательным, если стороны предварительно об этом договорились.
Крайним способом разрешения коллективного спора является забастовка. Забастовка — это временное коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, неисполнение своих трудовых обязанностей) предприятия, учреждения, организации (структурного подразделения) с целью разрешения коллективного трудового спора (конфликта).
Забастовка применяется как крайнее средство (когда все другие возможности исчерпаны) разрешения коллективного трудового спора в связи с отказом собственника или уполномоченного им органа (представителя) удовлетворить требования работников или уполномоченного ими органа.
Решение об объявлении забастовки утверждается общим собранием (конференцией) работников путем голосования и считается принятым, если за него проголосовало большинство работников или две трети делегатов конференции. Закон запрещает проведение забастовки работниками органов прокуратуры, суда, Вооруженных Сил Украины, органов государственной власти, безопасности и правопорядка. Забастовка считается незаконной и тогда, когда спор предварительно не рассматривался в примирительной комиссии и трудовом арбитраже. Решение о признании забастовки незаконной может принять только суд, после чего бастующие должны приступить к работе.
7 ПРАВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
7.1 ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Конституция Украины закрепляет право граждан на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в иных случаях, предусмотренных законом. Одним из элементов социальной защиты граждан является социальное обеспечение. Социальное обеспечение — это предусмотренная законодательством система материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных граждан.
Виды социального обеспечения: