Верховная Рада Украины приняла закон "О защите прав экономической конкуренции", который определяет основы государственной политики в сфере развития экономической конкуренции, правовые основы поддержки и защиты экономической конкуренции со стороны государства.
Согласно закону, на органы местного самоуправления и органы административно-хозяйственного управления и контроля страны возлагается ответственность за принятие мер по демонополизации экономики, оказанию финансовой, материально-технической, информационной, консультативной и другой поддержки субъектам хозяйствования. Государственный контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции и защите интересов субъектов хозяйствования и прав потребителей должен осуществлять Антимонопольный комитет Украины.
Законопроект запрещает следующие антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования: - установление цен или других условий приобретения или реализации товаров; - ограничение производства, рынков товаров, технико-технологического развития, инвестиций или установления контроля над ними; - распределение рынков или источников снабжения по территориальному принципу, ассортименту товаров, объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов, покупателей или потребителей или по другим признаками; - искажение результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров; - устранение из рынка или ограничение доступа на рынок (выход из рынка) других субъектов хозяйствования, потребителей; - применение разных условий к равнозначным соглашениям с другими контрагентами, которые ставят последних в невыгодное положение в конкуренции; - заключение соглашений при условии принятия другими контрагентами дополнительных обязательств, которые по своему смыслу или в соответствии с торговыми и другими честными обычаями в предпринимательской деятельности не касаются предмета настоящих соглашений.
Этот Закон определяет правовые принципы поддержки и защиты экономической конкуренции, ограничение монополизма в хозяйственной деятельности и направлен на обеспечение эффективного функционирования экономики Украины на основе развития конкурентных отношений.
Согласно закону, субъект ведения хозяйства занимает монопольное положение на рынке товара, если на этом рынке у него нет ни одного конкурента, и он не испытывает значительной конкуренции в результате ограниченности возможностей доступа других субъектов ведения хозяйства относительно закупки сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъектов ведения хозяйства, наличия льгот или других обстоятельств.
Монопольным считается положение субъекта ведения хозяйства, частица которого на рынке товара превышает 35 процентов, если он не доведет, что испытывает значительную конкуренцию.
Монопольным также может быть признано положение субъекта ведения хозяйства, если его частица на рынке товара составляет 35 или меньше процентов, но он не испытывает значительной конкуренции, в частности в результате сравнительно небольшого размера частиц рынка, которые принадлежат конкурентам.
Считается, что каждый из двух или больше субъектов ведения хозяйства занимает монопольное положение на рынке товара, если относительно определенного вида товара между ними нет конкуренции или есть незначительная конкуренция и относительно них, вместе взятых, выполняется одно из условий, предусмотренных частью первой этой статьи.
Монопольным считается также положение каждого из нескольких субъектов ведения хозяйства, если относительно них выполняются такие условия:
-совокупная частица не более чем трех субъектов ведения хозяйства, которым на одном рынке принадлежат наибольшие частицы на рынке, превышает 50 процентов;
-совокупная частица не более чем пяти субъектов ведения хозяйства, которым на одном рынке принадлежат наибольшие частицы на рынке, превышает 70 процентов - и при этом они не доведут, что относительно них не выполняются условия части четвертой этой статьи.
Злоупотреблением монопольным положением на рынке являются действия или бездеятельность субъекта ведения хозяйства, который занимает монопольное положение на рынке, что привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции, или ущемлению интересов других субъектов ведения хозяйства или потребителей, которые были бы невозможными при условиях существования значительной конкуренции на рынке.
Злоупотреблением монопольным положением на рынке, в частности, признается:
1) установление таких цен или других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условиях существования значительной конкуренции на рынке;
2) применение разных цен или разных других условий к равнозначным соглашениям с субъектами ведения хозяйства, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин;
3) обусловливание заключения соглашений принятием субъектом ведения хозяйства дополнительных обязательств, которые по своей природе или согласно с торговыми и другими честными обычаями в предпринимательской деятельности не касаются предмета договора;
4) ограничения производства, рынков или технического развития, что нанесло или может нанести вред другим субъектам ведения хозяйства, покупателям, продавцам;
5) частичный или полный отказ от приобретения или реализации товара при отсутствии альтернативных источников реализации или приобретения;
6) существенное ограничение конкурентоспособности других субъектов ведения хозяйства на рынке без объективно оправданных на то причин;
7) создание препятствий доступа на рынок (выхода из рынка) или устранения из рынка продавцов, покупателей, других субъектов ведения хозяйства.
Антимонопольная служба Украины еще очень молода, но уже сделаны ее первые шаги к нормализации ситуации по данным проблемам. Намного больше ей еще предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства Украины.