в) о недопустимости хранения осужденными при себе денег, ценных бумаг, иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне предметов и вещей, разрешенных к хранению и использованию в исправительных учреждениях. Такой перечень приведен в приложении №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8 ст. 82 УИК РФ);
г) о правилах хранения обнаруженных у осужденных денег, ценных бумаг, и иных ценностей администрацией учреждения и изъятия предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к исполнению и хранению в исправительных учреждениях (ч. 9, 10 ст. 82 УИК РФ).
Кроме того, администрации исправительного учреждения законодатель предоставил право производить досмотр находящихся на территории учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 6 ст. 82 УИК РФ).
В теории исправительно-трудового права режим имел различные толкования. Учитывая законодательные нововведения уголовно-исполнительного кодекса, существо этого правового явления представляется возможным сформулировать как урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, соединенного с мерами исправительного воздействия, создающий условия для применения других средств исправления осужденных, обеспечивающий достижение целей и решение задач, постановленных законодателем перед учреждениями уголовно-исполнительной системы.
В воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, так как каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима – воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.
Значение режима, установленного в местах лишения свободы, заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления – это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК РФ), ни одно из которых не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.
Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях России организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно-исполнительного права.
Анализируя статистические данные ФСИН России за 2010 год в общем и целом снизилось общее число содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. На начало 2010 года оно составляло около 865 тысяч человек (на 1 января 2011 года ≈ 820 тысяч человек), но это всё равно очень и очень много, причём это снижение происходило прежде всего за счёт следственных изоляторов.
Вместе с тем, анализируя официальные данные ФСИН России за последние 10 лет (табл. 2.1. – 2.3.), состав контингента исправительных учреждений стал более тяжёлым. За последние 5 лет выросло количество осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления. Число лиц, страдающих от наркозависимости, алкогольной зависимости, людей с психическими отклонениями также увеличилось в системе в разы. Всё это, безусловно, осложняет нелёгкую работу в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
режим исправительный уголовный учреждение
Таблица 2.1. Характеристика осужденных по срокам заключения
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| до 1 года | 2 934 | 2 250 | 3 101 | 3 856 | 5 304 | 6 536 | 6 704 | 7 635 | 8 145 |
| 1 год | 7 561 | 5 419 | 6 069 | 6 179 | 9 261 | 10 986 | 11 468 | 11 189 | 10 672 |
| свыше 1 до 3 лет | 107 990 | 106 528 | 90 470 | 98 346 | 131 680 | 156 051 | 159 947 | 163 944 | 157 911 |
| свыше 3 до 5 лет | 258 586 | 224 715 | 195 536 | 156 592 | 157 669 | 172 140 | 180 431 | 182 689 | 178 236 |
| свыше 5 до 10 лет | 295 136 | 295 916 | 291 112 | 243 852 | 242 984 | 249 346 | 254 722 | 261 334 | 263 863 |
| свыше 10 до 15 лет | 65 020 | 70 580 | 76 186 | 71 093 | 74 588 | 76 678 | 76 461 | 78 959 | 75 916 |
| свыше 15 лет | 12 261 | 15 648 | 18 866 | 20 441 | 23 243 | 25 125 | 26 694 | 28 542 | 29 342 |
Таблица 2.2. Характеристика осужденных, которые осуждены к лишению свободы
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| впервые | 368 926 | 356 334 | 330 482 | 302 798 | 335 200 | 367 260 | 385 502 | 390 994 | 377 813 |
| второй раз | 204 847 | 204 079 | 196 350 | 171 832 | 176 671 | 185 557 | 186 290 | 190 964 | 190 149 |
| 3 и более раз | 175 715 | 160 643 | 154 508 | 125 729 | 132 858 | 144 045 | 144 635 | 152 334 | 156 123 |
Таблица 2.3. Характеристика осужденных, которые осуждены за преступления
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
| убийство ст. 105 УК РФ | 99867 | 103767 | 107307 | 108832 | 116222 | 121191 | 122393 | 122929 | 121341 | |
| в т.ч. | женщин | 7733 | 7580 | 7802 | 7968 | 8808 | 9482 | 9668 | 10132 | 10025 |
| Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – ст. 111 | 75139 | 78350 | 83119 | 85640 | 96170 | 101731 | 103037 | 103810 | 102993 | |
| в т.ч. | женщин | 3694 | 3691 | 4084 | 4321 | 5476 | 6065 | 6422 | 6664 | 6806 |
| изнасилование, насильственные действия сексуального характера – ст. 131 | 24580 | 22573 | 21541 | 20316 | 21722 | 22857 | 24818 | 26918 | 26374 | |
| в т.ч. | женщин | 103 | 111 | 100 | 73 | 90 | 134 | 152 | 151 | 176 |
| кража – ст. 158 | 262007 | 226250 | 188672 | 152773 | 159749 | 168397 | 165243 | 162659 | 148153 | |
| в т.ч. | женщин | 13430 | 8426 | 7367 | 6868 | 8699 | 10899 | 11005 | 11714 | 10889 |
| грабеж – ст. 161 | 66432 | 64072 | 62054 | 55658 | 61458 | 68433 | 71217 | 70918 | 67272 | |
| в т.ч. | женщин | 2960 | 2183 | 2202 | 2150 | 2558 | 2969 | 2999 | 3176 | 2929 |
| разбой – ст. 162 | 82905 | 87041 | 87994 | 80070 | 80400 | 82343 | 80388 | 77756 | 75078 | |
| в т.ч. | женщин | 3074 | 2940 | 2842 | 2271 | 2347 | 2399 | 2345 | 2350 | 2245 |
| хулиганство ст. 213 | 19260 | 17947 | 16552 | 10042 | 7380 | 6063 | 4870 | 4193 | 2471 | |
| в т.ч. | женщин | 422 | 326 | 363 | 243 | 118 | 97 | 56 | 38 | 33 |
| вымогательство – ст. 163 | 8296 | 7185 | 6661 | 5571 | 5845 | 6282 | 6514 | 6903 | 5807 | |
| в т.ч. | женщин | 231 | 137 | 106 | 86 | 139 | 144 | 135 | 130 | 115 |
| преступления, связанные с наркотиками – ст. 228–234 | 68634 | 69874 | 65550 | 42757 | 49794 | 65429 | 81194 | 98430 | 114508 | |
| в т.ч. | женщин | 13482 | 13197 | 12647 | 8953 | 9647 | 12269 | 14531 | 16493 | 19016 |
В частности анализируя итоги деятельности учреждений УИС Ставропольского края за 2010 год необходимо отметить, что в целом оперативная обстановка хотя и оставалась сложной, но была управляема и находилась под постоянным контролем. Негативное влияние на ее состояние продолжали оказывать перелимит и ухудшение криминогенного состава осужденных, неполная трудовая занятость спецконтингента и т.д.
По состоянию на конец 2010 года в исправительных учреждениях края содержалось 14267 осужденных или на 3,2% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (АППГ). Несмотря на это, перелимит составил 14,8%. Так, в исправительных колониях общего режима для содержания мужчин содержалось 4158 осужденных – при лимите наполнении 3758; на строгом виде режима – 7897 осужденных, при лимите наполнения 6452, в лечебно-исправительном учреждении и центральной больнице – 1453 осужденных, при лимите наполнения 1318, в участках колонии-поселения – 691 осужденный (прирост 34%), при лимите наполнения 462 места. И только в воспитательной колонии перелимита не было, и содержалось 57 воспитанников.
На профилактическом учете в учреждениях края состоят 1498 осужденных, что на 32% больше, чем в АППГ (1025 осужденных) или 10,3% от общего количества осужденных.
Из них:
- склонных к побегу – 237 человек, что на 1,3% меньше, чем в АППГ (240 чел.) или 15,9% от общего количества осужденных;
- лидеров и активных участников групп отрицательной направленности – 1 чел. (АППГ – 3);
- склонных к употреблению наркотических средств 124 чел., что на 42% больше, чем в АППГ (72 чел.);
– склонных к гомосексуализму и лесбиянству 53 чел., что на 51% меньше, чем вАППГ (109 чел.);
– систематически употребляющих спиртные напитки 31 чел., что на 74% больше, чем в АППГ (8 чел.).
В целом показатели изъятия запрещенных предметов при доставке соответствуют требованиям ФСИН России. Основная масса денег, алкогольных напитков заводского изготовления, наркотических веществ, сотовых телефонов изъята при попытках доставки.