- имеющие психические отклонения, связанные с возможностью причинения существенного вреда своему здоровью и проявление агрессии к окружающим;
- занимающиеся поборами и притеснениями других осужденных;
- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;
- нетрадиционной сексуальной ориентации;
- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;
- бывшие участники преступных сообществ и незаконных вооруженных формирований;
- склонные к нападению на представителей администрации;
- склонные к совершению поджогов и порче имущества;
- на профилактический учет могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющих на состояние правопорядка в учреждении УИС.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
В каждом исправительном учреждении имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью. Работников оперативных отделов осужденные знают в лицо, поэтому свою профессиональную деятельность им приходится выполнять в довольно сложных условиях всеобщего наблюдения со стороны осужденных.
Те или иные оперативные мероприятия в отношении осужденных могут проводить и другие уполномоченные на то органы, указанные в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности».
Если указанным органам необходимо провести с осужденными те или иные оперативно-розыскные мероприятия, то они обычно входят в контакт с осужденными через оперативных работников или вышестоящих аналогичных аппаратов, хотя не исключены и их самостоятельные действия.
3.3 Мероприятия взаимодействия отделов и служб учреждений по предупреждению нарушений режима
Приоритетными мероприятиями при взаимодействии структурных подразделений исправительного учреждения по предупреждению нарушений установленного режима отбывания наказания являются следующие:
- организация эффективного обмена сведениями о лидерах, авторитетах уголовной среды, активных членах преступных группировок, их связях в исправительном учреждении и за его пределами, по другим направлениям борьбы с организованной преступностью и сферам взаимных интересов с целью принятия своевременных превентивных мер;
- осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности преступных групп и их лидеров;
- разработка дополнительных мероприятий по предупреждению формирования преступных групп в исправительном учреждении, устранению причин и условий, способствующих данному виду преступной деятельности, оказанию индивидуально-профилактического воздействия на лидеров и членов преступных групп;
- создание в необходимых случаях совместных оперативных групп для разоблачения и пресечения противоправной деятельности наиболее опасных организованных преступных групп;
- выработка единой стратегии борьбы с нарушителями режима в исправительном учреждении.
Взаимодействие структурных подразделений исправительного учреждения по предупреждению нарушений режима отбывания наказания включает в себя организацию и проведение совместных комплексных мероприятий:
- еженедельное проведение совместных инструктажей караула и дежурной смены отдела безопасности под руководством начальника учреждения, с привлечением начальников отделов и служб на котором доводится оперативная обстановка на охраняемом объекте, с доведением конкретных мер по профилактике нарушений режима;
- массовое привлечение к проведению обысков, при досмотрах, осмотрах зданий, помещений, территорий учреждений сотрудников всех отделов и служб учреждений;
- ежемесячное проведение тренировок по действиям при чрезвычайных обстоятельствах с отработкой действий сотрудников отделов и служб в составе групп боевого порядка, служебных нарядов (в том числе со взаимодействующими органами);
- ориентирование сотрудников всех структурных подразделений на выявление членов преступных групп, совершающих преступления, способных на преступные действия, которые могут дестабилизировать оперативную обстановку.
Следующим этапом совместных профилактических действий со стороны структурных подразделений учреждений является проведение комплексных согласованных мероприятий, т.е. нанесение массированных «ударов» по определенным объектам, механизмам преступной деятельности организованных структур с использованием максимального количества сил и средств на конкретно-определенных направлениях и криминогенных местах.
Применительно к разрабатываемым проблемам можно отнести, например, изолирование лидера в ЕПКТ с целью нейтрализации его негативного влияния на остальных осужденных.
Следует отметить, что четко налаженное взаимодействие структурных подразделений исправительного учреждения при реализации результатов профилактической деятельности является гарантией успеха в борьбе с нарушителями режима. Как показывает практика, по преступлениям, совершенным в исправительных колониях, требуемые для доказывания данные можно получить лишь при помощи предварительно добытой оперативной информации. Это могут быть результаты проведения оперативно-розыскных, режимных, воспитательных и иных мероприятий, с помощью которых могут устанавливаться возможные свидетели, местонахождение вещественных и письменных доказательств. Поэтому в целях соблюдения конспирации, а также реализации принципов внезапности и наступательности деятельность всех структурных подразделений должна быть согласована по времени, месту, средствам и методам, в случаях крупномасштабных операций использование дополнительных сил становится объективно необходимым фактором.
Таким образом, взаимодействие структурных подразделений исправительного учреждения по предупреждению нарушений режима в исправительных колониях представляет собой основанную на законах и подзаконных нормативных актах согласованную деятельность криминологического, уголовно-исполнительного, оперативно-розыскного, организационно-управленческого и иного характера с использованием присущих им сил, средств и методов для успешного решения этих задач.
С целью совершенствования организации взаимодействия структурных подразделений по предупреждению нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания и совершения преступлений необходимо осуществить комплекс следующих мер:
- разработать единую инструкцию по организации взаимодействия отделов и служб исправительного учреждения;
- в должностные инструкции для всех работников учреждения внести дополнения по конкретизации мер, направленных на предупреждение нарушения режима в исправительных учреждениях;
- создать в исправительном учреждении единую информационную базу с целью непрерывного информационного взаимодействия всех структурных подразделений с возможностью доступа к ней всех отделов и служб;
- ввести в исправительном учреждении для информационного обмена журнал взаимного обмена информацией.
Заключение Режим есть порядок, основанный на уголовно-исполнительном законодательстве и ведомственных нормативных актах, который является необходимым условием надлежащего исполнения и отбывания уголовных наказаний, связанных с лишением свободы.Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер предупреждения и правоограничений. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания.Строгое соблюдение режима отбывания наказания создает условия для применения других средств исправления осужденных.В связи с гуманизацией уголовной и уголовно-исполнительной политики, более широким применением мер наказаний, не связанных с лишением свободы, в исправительных колониях концентрируется наиболее криминальная часть осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. В этих условиях для повышения соблюдения установленного режима отбывания наказания я предлагаю:- увеличивать наращивание плотности применения технических средств охраны и надзора с целью предупреждение побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и получение необходимой информации о поведении осужденных;- перевод на прогрессивные способы охраны и надзора учреждений уголовно-исполнительной системы, что позволит сократить штатную численность УИС и сократит влияние человеческого фактора на профилактику правонарушений в местах лишения свободы;- шире использовать средства технического контроля для организации проведения проверок посылок-передач, досмотров осужденных;- проводить планомерную работу оперативных служб учреждений среди осужденных направленных на предупреждение нарушений установленного порядка исполнения и отбывания наказания с их стороны;- активизировать работу, направленную на получение упреждающей информации о преступных намерениях осужденных по поставке запрещенных предметов, в том числе средств мобильной связи, выявление на ранней стадии готовящихся правонарушений;- ввести в исправительном учреждении для информационного обмена журнал взаимного обмена информацией.
- в должностные инструкции для всех работников учреждения внести дополнения по конкретизации мер, направленных на предупреждение нарушения режима в исправительных учреждениях;
- создать в каждом исправительном учреждении единую информационную базу склонных к правонарушениям осужденных с целью непрерывного информационного взаимодействия всех структурных подразделений с возможностью доступа к ней всех отделов и служб;