Конец XX столетия актуализирует научную обоснованность государственного управления. Ведь сегодня, при всей значимости накопленного опыта, только наука обладает способностью и необходимыми данными объективного определения тенденций общественного развития. Опыт обращен обычно к прошлому, искусство – интуитивно, научное же знание может с достаточной степенью достоверности прогнозировать и даже программировать пути и средства движения в будущее. Конечно, для этого годится только подлинная наука, а не ее суррогат, наука, освобожденная от обязанности объяснять текущую политику или оправдывать неудавшуюся практику. Поэтому научная обоснованность государственного управления в перспективе будет определяться взаимодействием двух факторов: уровнем развития научного знания (общественного, естественного и технического) и готовностью, способностью и умением государственного управления его впитывать и использовать. Правда, в этом взаимодействии многое зависит и от самого государственного управления, которое может ее стимулировать и поддерживать.
Еще одно важное общественное требование к государственному управлению приобретает все более громкое звучание. Два столетия индустриального типа производства показали ограниченность и опасность производственного, или, как чаще называют, технократического подхода к организации общественной жизни и, естественно, к государственному управлению. Именно под влиянием этого подхода идеи Возрождения и Просвещения, взрастившие нашу цивилизацию, идеи глубоко гуманистического характера были отодвинуты в сторону. Человек обычно виделся лишь в двух ипостасях: как производитель и как потребитель, с применением к нему одного – экономического – критерия оценки развития. Фактически в системе таких координат со времен Тейлора развивалась и наука управления производством, многие постулаты которой позднее были взяты и восприняты теорией государственного управления. Положение, складывающееся на грани тысячелетий, требует конкретного изменения всей философии и методологии государственного управления. Во главу угла должен быть поставлен человек, государственное управление призвано приобрести подлинно гуманистическую окраску. Надо искать нетрадиционные формы взаимосвязей людей между собой, людей с природой, со своим прошлым и будущим. А это возможно при широкой гуманизации государственного управления, при внимательном учете философских, социологических, психологических, правовых, педагогических знаний.
С позиций именно интересов человека, его самосохранения, продления рода людского придется, наверное, государственному управлению анализировать и оценивать имеющиеся и нововводимые технологии, орудия и предметы труда, используемое сырье и материалы, качество продукции, образ жизни, условия быта и многое другое.
И, конечно, общество хочет видеть государственное управление социально эффективным. Не "спешащим следом" за общественными процессами и вечно отстающим, не только сориентированным на экономику, а владеющим комплексным подходом и прогностическим видением. Управление, в котором широкое распространение получит опережающее, эвристическое начало, основанное на знании объективных закономерностей, способное удерживать за собой субъективные факторы, действенное, активное, эффективно решающее общественные проблемы и обеспечивающее прогрессивное развитие общества.21
Хотелось бы отметить, что в обществе все главное: производство, распределение, обмен и потребление, социальная сфера, наука, литература и искусство, право и мораль, архитектура и коммуникации, история и духовная культура, здоровье и физическое развитие людей, и многое другое. Но все это может тогда создать благоприятный и рациональный образ жизни, когда будет сведено в целостную, динамичную, гармоничную систему и "работать" на человека. Несмотря на то, что имеются естественные взаимосвязи между всеми явлениями и процессами, должную системность, развитие, производительность и экономичность общественной жизни придает управление. Ибо только и исключительно оно обладает единством таких способностей, как целеполагание, организация и регуляция.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993г. [Электронный ресурс] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
2. О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 27.05.2003 N 58-ФЗ: принят Гос. Думой 25.04.2003: одобр. Советом Федерации 14.05.2003. (ред. от 01.12.2007) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ: принят Гос. Думой 07.07.2004: одобр. Советом Федерации 14.07.2004. (ред. от 18.07.2009) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
4. О противодействии коррупции [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ: принят Гос. Думой 19.12.2008: одобр. Советом Федерации 29.12.2008. (ред. от 17.07.2009) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
5. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 21.07.2005 N 94-ФЗ: принят Гос. Думой 08.07.2005: одобр. Советом Федерации 29.08.2005. (ред. от 17.07.2009) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ: принят Гос. Думой 16.09.2003: одобр. Советом Федерации 29.08.2003. (ред. от 07.05.2009) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 06.10.1999 N 184-ФЗ: принят Гос. Думой 22.09.1999: одобр. Советом Федерации 29.09.1999. (ред. от 18.07.2009) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
8. О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 13.05.2009) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
9. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 28.12.2006 N 1474 (ред. от 06.12.2007) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
10. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 01.02.2008 N 112 // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
11. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 16.02.2008 N 159// СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
12. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110// СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
13. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111// СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
14. Конституция Республики Башкортостан: [Электронный ресурс] от 24.12.1993 NВС-22/15 (ред. от 13.07.2009) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
15. О государственной гражданской службе Республики Башкортостан [Электронный ресурс]: закон РБ 18.07.2005 N 206-з : принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 07.07.2005: (ред. от 24.11.2008): // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф. Республика Башкортостан
16. О государственной службе Республики Башкортостан [Электронный ресурс]: закон РБ от 13.10.1994 N ВС-25/28: принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 07.07.1994: (ред. от 27.12.2007) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф. Республика Башкортостан
17. О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан [Электронный ресурс] : указ Президента РБ от 20.12.2006 N УП-615 (ред. от 31.12.2008) // СПС «Консультант Плюс». Республика Башкортостан
18. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан государственным гражданским служащим Республики Башкортостан [Электронный ресурс] : указ Президента РБ от 01.11.2005 N УП-436(ред. от 24.04.2007) // СПС «Консультант Плюс». Республика Башкортостан
19. Алехин Б.И. Государственный служба [Текст] / Б.И. Алехин. – М.:ЮНИТИ, 2008
20. Акперов И.Г. Государственная гражданская служба РФ [Текст]: труд / Г.И. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач – М.: Кнорус, 2009
21. Бабич А.М. Государственные кадры [Текст]: учебник / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова – М.: ЮНИТИ, 2009
22. Баранова Л.Г. Государственная служба [Текст]: учебное пособие / Л.Г. Баранова– М.: Перспектива: ИНФРА-М, 2009
23. Брайчева Т.В. Комментарии к законам по государственной службе [Текст]: Труд / Т.В. Брайчева. – СПб.: Питер, 2009
24. Иванов Н.Г. Система гражданской службы [Текст] / Н.Г. Иванов, Т.Д. Маковник. – СПб., 2009