для основной массы трудящихся установлена 8-часовая продолжительность рабочего дня. Для работников, занятых на производстве с шестичасовым рабочим днем (за исключением профессий с вредными условиями труда, по спискам, утверждаемым СНК СССР) продолжительность рабочего дня увеличивалась до 7 часов;
работа во всех предприятиях и учреждениях переведена с шестидневки на семидневную неделю (воскресенье считался днем отдыха);
запрещен самовольный уход рабочих и служащих из государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое без разрешения директора предприятия или начальника учреждения (предоставление установленных отпусков осуществлялось независимо от этих норм, по действующему законодательству). Вместе с тем, установлены обязательные основания для разрешения на уход рабочего и служащего с предприятия - неспособность рабочего или служащего по медицинским показаниям выполнять прежнюю работу без предоставления подходящей работы на данном предприятии, зачисление работника на учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение. Данное ограничение не распространялось также на работающих пенсионеров по старости, желающих оставить работу;
за самовольный уход с предприятий или из учреждений предусматривалось наказание - тюремное заключение сроком от 2-х месяцев до 4-х месяцев, за прогул без уважительной причины - исправительно-трудовые работы по месту основной деятельности на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25% (с учетом этих норм права отменено обязательное увольнение за прогул без уважительных причин). Дела такого рода рассматривались народными судами в течение 5 дней, приговоры по ним приводились в исполнение немедленно;
введена также и уголовная ответственность для директоров предприятий и начальников учреждений за уклонение от предания суду лиц, виновных в самовольном уходе с предприятия и из учреждения, и лиц, виновных в прогулах без уважительных причин, а также принявших на работу укрывающихся от закона лиц, самовольно ушедших с предприятий и из учреждений.
В развитие курса на снижение себестоимости выпускаемой продукции (о чем говорилось еще 7 января 1933 года на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП (б) по итогам первой пятилетки), экономию трудовых и материальных ресурсов при условии достаточного снабжения потребителей, Президиумом ВС СССР издан Указ от 10 августа 1940 г., которым установлено, что "… выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и выпуск … продукции с нарушением обязательных стандартов является противогосударственным преступлением, равносильным вредительству". За данное преступление для директоров, главных инженеров и начальников ОТК промышленных предприятий предусматривалось уголовное наказание в виде тюремного заключения сроком от 5 до 8 лет.
Указом Президиума ВС СССР от 10 августа 1940 г. ужесточена уголовная ответственность за мелкие кражи (независимо от размера) на производстве и за хулиганство на предприятиях, в учреждениях и в общественных местах. Подобные преступления наказывались тюремным заключением сроком на один год, если по своему характеру они не влекли за собой по закону более тяжкого наказания.
Указом Президиума ВС СССР от 2 октября 1940 г. для обеспечения постоянного притока новой рабочей силы на производство и решения задач дальнейшего расширения промышленности в условиях полной ликвидации безработицы было предписано ежегодно подготавливать для передачи в промышленность государственные трудовые резервы в количестве от 800 тысяч до 1 миллиона человек из городской и колхозной молодежи. Ее подготовку по определенным производственным профессиям осуществлять в ремесленных и железнодорожных училищах, а также в школах фабрично-заводского обучения. Таким образом в канун грядущей войны заблаговременно решался вопрос о восполнении трудовых ресурсов на производстве в условиях мобилизации, потерь и оставления части населения на оккупированной территории. Страна готовилась к отражению агрессии.
Глобальные практические шаги были приняты и в интересах расширения территории страны и сферы геополитического влияния, отдаления внешних границ от жизненно важных политических и промышленных центров государства, увеличения численности населения. Этот вопрос также представляет определенный интерес, так как его рассмотрение дает возможность понять, выступал ли СССР в то время в роли агрессора и каким образом происходило расширение его территории.
Так, с нападением Германии на Польшу настала возможность и необходимость вернуть области, отторгнутые от СССР после неудачной войны с Польшей в 1921 г. - Западную Украину и Западную Белоруссию.17 сентября, когда польское государство фактически перестало существовать (правительство и командование бежали из страны), советские войска вошли в Польшу и остановились на "линии Керзона" - границе 1919 г. В нынешнее время принято расхожее мнение, что СССР выступил в качестве агрессора наравне с Германией. Однако, существовавший тогда прообраз ООН - Лига Наций - обязана была организовать своих членов на отпор агрессии. Однако она Советский Союз агрессором не признала. Согласно ст.16 Устава Лиги Наций, все страны обязаны были порвать с СССР торговые и финансовые отношения. Этого никто не сделал. Как отметило германское руководство в ноте от 21 июня 1941 г., Германия разрешила СССР "большевизировать" "находящиеся в состоянии разложения области бывшего польского государства". Таким образом, по нормам действовавшего международного права Советский Союз агрессором не являлся. В октябре 1939 г. на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании были избраны Народные собрания Западной Украины и Западной Белоруссии, которые приняли декларации о вхождении Западной Украины и Западной Белоруссии в СССР. Юридическое закрепление включений Западной Украины и Западной Белоруссии в состав СССР с воссоединениями их с Украинской и Белорусской ССР соответственно осуществлено Законами СССР от 1 и 2 ноября 1939 года.
В конце 1939 г., в обстановке начавшейся Второй мировой войны, правительства Литвы, Латвии и Эстонии заключили с СССР договоры о взаимопомощи, согласно которым в эти страны вводилось по одному корпусу советских войск. В качестве жеста доброй воли советское правительство передало Литве г. Вильнюс и Виленский край. Летом 1940 г. обстановка резко изменилась, военные успехи Германии побудили прибалтийские правительства переориентироваться на Берлин и начать с немцами секретные переговоры. СССР, опираясь на поддержку левых сил и массовые демонстрации в столицах, предъявил ультиматум, и правительства ушли в отставку. Были проведены выборы в парламенты, на которых победили левые блоки ("Союзы трудового народа"), получившие более 90% голосов.21 июля 1940 г. новые парламенты приняли декларации с просьбой о вступлении в СССР Литвы, Латвии и Эстонии. На основании Законов СССР от 3, 5 и 6 августа 1940 года данные просьбы были удовлетворены и Литовская, Латвийская и Эстонская ССР были приняты в состав СССР. При этом, в состав Союзной Литовской Социалистической Республики были переданы Свенцянский район и части территорий с преобладающим литовским населением Видзовского, Годутишковского, Островецкого, Вороновского, Радунского районов Белорусской ССР.
На этом территориальное переустройство СССР не было закончено. В результате мирного разрешения с Румынией вопроса о захваченной ею в 1918 г. Бессарабии (была частью России с 1812 г.) и о передаче СССР населенной украинцами Северной Буковины, в Бессарабии и Северной Буковине была установлена Советская власть. Хотя Северная Буковина России никогда не принадлежала, СССР добивался ее присоединения ввиду очень важного стратегического значения (по ней проходила рокадная железная дорога). Германия посоветовала румынам уступить, "намекнув", что уступка будет временной.
На основании Закона СССР от 2 августа 1940 г. "Об образовании Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики" Бессарабия была объединена с Молдавской АССР (левобережное Приднестровье, с 12 октября 1924 г. находилось в составе Украины) с образованием Молдавской ССР и включением ее в СССР в качестве Союзной Республики.
Интересным представляется тот факт, что Конституции Литвы, Латвии, Эстонии и Молдавии допускали, наряду с социалистическим, частный сектор хозяйства (частные хозяйства единоличных крестьян, ремесленников и кустарей, мелкие частные промышленные и торговые предприятия в пределах, установленных законом).
Вместе с тем, 15 августа 1940 года на основании Указа Президиума ВС СССР на всей территории Бессарабии с 28 июня 1940 г. признано восстановленным действие советских законов о национализации земли в соответствии с декретом "О земле" от 26 октября (8 ноября) 1917 г. Земля, недра и водные ресурсы объявлены государственной собственностью.
На основании Указов Президиума ВС СССР от 6 ноября и 14 декабря 1940 года до издания общесоюзных кодифицированных законодательных актов на территории Литовской, Латвийской и Эстонской ССР было разрешено временное применение уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального, трудового и семейного законодательства РСФСР, а на территории Молдавской ССР - соответствующих кодексов Украинской ССР. При этом, приговоры и решения, вынесенные судами данных республик до установления в них Советской власти, подлежали пересмотру на основании вновь вводимых норм права.
В условиях надвигающейся войны остро встал вопрос об обеспечении безопасности Ленинграда. Город, находившийся в непосредственной близости от госграницы с Финляндией, в случае начала боевых действий мог обстреливаться финской полевой артиллерией. В нынешнее время принято говорить о том, что СССР в своих интересах развязал агрессивную войну против миролюбивой Финляндии, в результате которой аннексировал часть ее территории, тем самым нарушив нормы действующего международного права. В подтверждение приводится решение Лиги Наций, которая признала СССР агрессором и, учитывая отказ Советского Союза участвовать в рассмотрении этого вопроса, исключила его из своих членов. Однако, многие забывают о следующем.