Институт права - это группа норм, регулирующих определенную часть общественных отношений. Например, в отрасли трудового права выделяют такие институты, как трудовой договор, рабочее время и время отдыха, заработная плата, труд молодёжи, труд женщин, трудовые споры и др.
Структура нормы права. Под структурой правовой нормы понимается строение и внутренняя форма организации системы, выражающая как единство взаимосвязей между её элементами, так и законы данных взаимосвязей.
В структуре правовых норм проявляются те специфические функции, которые выполняют правовые нормы как первичное звено структуры права: обеспечение конкретизированного, детального, точного определённого нормативного регулирования общественных отношений.
Гипотеза - указание конкретных фактических жизненных обстоятельств, юридических фактов, при наличии которых реализуется норма права, т.е. возникают или права, или обязанности. Гипотеза включается в ряд норм для того, чтобы ограничивать право, например, право на увольнение администрации, на заключение договора и т.д.
Диспозиция - указание участников правоотношения, а также их прав и обязанностей.
Санкция - указание мер государственного принуждения.
Реализация правовых норм.
Знание конкретных правовых норм, необходимых для нормальной жизнедеятельности, и их реализация есть правовая форма жизнедеятельности, так как право закрепляет и выражает основные закономерности общественной практики. В нормах права аккумулированы принципы, идеалы, установки и традиции образа жизни, а также требующиеся для его утверждения субъективные права, свободы, обязанности личности.
Регулируемое нормами права поведения должно являться юридически значимым, т.е. либо соответствующим требованиям правовых норм, либо не соответствующих требованиям правовых норм, либо не соответствующим им.
Основы государственного и административного права.
Конституция Российской Федерации - основной закон Российского государства, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемый на всей территории Российской Федерации. Она закрепляет основы конституционного строя государства, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти.
Конституционный строй - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства. Основами конституционного строя являются государственный суверенитет, разделение властей, нерушимость общепризнанных прав и свобод человека.
Конституция Р.Ф. рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует своё понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Российские законы и иные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции.
Административное право выполняет роль важного инструмента в совершенствовании государственного управления, повышения его эффективности и ответственности перед гражданами за принимаемые государственными органами решения. В самой общей форме можно сказать, что административное право - это управленческое право. Административное право регулирует управленческие отношения, существующие в сфере государственного управления, связанные с функционированием и развитием системы исполнительной власти на всех территориальных уровнях Российской Федерации.
«Права и свободы человека и гражданина» провозглашают следующие права человека:
1. Право на жизнь (государство отказывается от применения смертной казни).
2. Право на достоинство личности
3. Право на свободу и личную неприкосновенность
4. Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
5. Жилище человека неприкосновенно
6. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность
7. Человек имеет право свободно передвигаться по территории России, выбирать место жительства, место пребывания
8. Человеку гарантируется свобода совести и вероисповедания
9. Каждому человеку гарантируется свобода слова
10. Право на объединение
11. Право на манифестацию
12. Право на участие в управлении делами государства
13. Право на индивидуальное и коллективное обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления
14. Право на экономическую деятельность, в том числе и предпринимательскую
15. Право на труд, т.е. человек может свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию
16. Семья, материнство и детство находятся под защитой государства.
17. Право на социальное обеспечение.
18. Право на жилище.
19. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
20. Право на благоприятную окружающую среду, которая является важнейшим условием его нормальной жизни.
21. Право на образование.
22. Право на свободу творчества.
23. Право на защиту прав и свобод, а также на получение квалифицированной юридической помощи.
24. Право гражданина на справедливое и гуманное судопроизводство.
25. Право на возмещение вреда.
Каждый человек вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В Российской Федерации связь человека и государства закрепляется в понятии «Гражданство». Оно проявляется во взаимных правах, обязанностях и ответственности государства и гражданина. Гражданство приобретается и прекращается по правилам социального закона. Оно может быть прекращено по решению лица, которое хочет выбрать гражданство другой страны. Гражданин РФ не может быть лишён государством своего гражданства или права изменить его. В соответствии с законом РФ «О гражданстве» гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством.
В соответствии с Конвенцией:
1. «гражданство» означает устойчивую правовую связь между отдельным лицом и государством и не указывает на этическое происхождение этого лица.
2. «множественное гражданство» означает обладание одним и тем же лицом одновременно гражданством двух государств и более.
3. «ребёнок» означает любое лицо моложе 18 лет, если только в соответствии с законодательством, применимым к детям, совершеннолетие не наступает раньше.
4. «внутреннее законодательство» означает все виды положений национальной правовой системы, включая конституцию, законы, постановления, указы, прецедентное право, обычные нормы и практику, а также нормы, вытекающие из обязательств международных документов.
Административная ответственность наступает за административные правонарушения. Административное правонарушение рассматривается как совокупность четырёх элементов:
1. объект правонарушения, на который посягает правонарушитель (общественные отношения, права и свободы человека и гражданина, собственность и т.д.);
2. объективная сторона - действие или бездействие;
3. субъект правонарушения - конкретное вменяемое физическое лицо, достигшее 16- летнего возраста;
4. субъективная сторона - отношение лица к совершенному им деянию, т.е. вина лица в форме умысла или неосторожности.
Эти элементы так же называются составом административного проступка.
Административное правонарушение - виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие), посягающее на:
- службы государственной власти
- общественный порядок и общественную безопасность
- собственность
- права граждан
- порядок управления и др.
Административная ответственность наступает с 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ). За административные правонарушения государством предусмотрены административные наказания, т.е. меры ответственности.
Порядок назначения административных наказаний
При назначении административного наказания учитываются:
1. Характер совершенного правонарушения;
2. Личность нарушителя;
3. Степень его вины;
4. Имущественное положение;
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность
Наказания применяются на основании трёх принципов: законности, индивидуализации, справедливости.
Ответственность за административные правонарушения отягчают следующие обстоятельства:
- продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его;
- повторное, в течении года, совершение правонарушения, однотипному тому, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию;
- вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;
- совершение правонарушения группой лиц;
- совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
- совершение правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, налагающее административное наказание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим. Если человек совершил два правонарушения и более, то взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.
Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Дела об административных правонарушениях рассматриваются:
- судьями (мировыми судьями)
- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
СВАРС (2 часа): Составить схему «Система органов власти в РФ»