Все принципы и все основы государственного строя упираются в жизнь человека – в высшую социальную ценность, которая должна пронизывать все, даже самые отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.
Но все же до нынешнего момента времени государственные органы сохраняли за собой возможность при некоторых условиях в форме принуждения лишить человека жизни, назначив ему в качестве наказания смертную казнь, хотя данныйпроцессво многом противоречил международным обязательствам Российской Федерации.
Процессы в области правового обеспечения рассматривают данную проблему смертной казни,в основном, в ракурсе защиты ряда фундаментальных прав человека, так как официальные права человека представляют собой главный критерий демократического общества. Данную проблему «невозможно отделить от прав человека и данная проблема совместима с ними, ибо казнь всегда и везде попирает эти права и прежде всего - право на жизнь. С таких позиций отношение общества к этой варварской мере наказания является показателем его морального состояния, гуманизации и цивилизованности»[14].
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 2 февраля 1999 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан»[15]иными словами объявил в нашей стране мораторий на вынесение смертного приговора: до того момента, пока в действующиезаконы страны не будут внесены необходимые поправки и дополнения, которые обеспечиваютпо всей территории Российской Федерации реализацию прав обвиняемых в преступлениях, за совершение которых возможно назначение смертных казней, на рассмотрение его дела судебными органами с участием присяжных заседателей.В сфере личных правчеловека рассматривается право на охрану правительством страны достоинства личности[16].Учтивое отношение к достоинству личности является неотъемлемым признаком нового и цивилизованного общества.
Однако для претворения в жизнь данного Закона пока отсутствуют необходимые условия. Его реализации препятствуют жилищные проблемы, социальная нестабильность в стране, неупорядоченность правового режима границ государства, крайне высокий уровень преступности и прочее.
Закон устанавливает и определенные ограничения на свободу передвижения и выбора места жительства, Они касаются местностей, в которых существует особый режим (пограничная полоса, закрытые военные городки и административно-территориальные образования, зоны экологического бедствия, территории, где введено чрезвычайное или военное положение, территории и населенные пункты, опасные для проживания в связи с инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями и отравлениями людей). В частности, Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г.)[17] устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.
Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее[18].
Принятый в 1996 году Федеральный Закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г.)[19] обеспечивает свободу граждан выезжать за пределы России и возвращаться в
Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка. Федеральный закон определяет порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок транзитного проезда указанных лиц через территорию Российской Федерации.
К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность[20]. Закрепление этого права конституционно вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни. Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности[21]. В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. Как известно, в прошлом печально знаменитая графа пятая в анкетах выполняла далеко не просто познавательную функцию[22].
В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. и доп. от 26 марта 2000 г.)[23]предусмотрена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести. Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения. Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами РФ пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости от отношения к религии не допускается. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах.
1.2 История становления и развития законодательства, регулирующего право осуществления человеком личной свободы
Само по себе понятие «основные права и свободы человека и гражданина» возникло в 18 веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1783 года. Идеи в области законного обоснования прав человека гарантированных ему с рождения, которые были провозглашенные в данном документе, были поддержаны рядом конституцийзападных стран. Первой страной, которая подержала положения была США. Американское правительство вперёд мира всего издало Конституцию в которой были точно обозначены права человека и положения данного документа. Кроме того, важноуделить особое внимание тому, что разделы о правах человека и граждан не всегда занимали столь значимые места в Конституциях нашегогосударстваи появились онитолько лишь в Конституции 1937 года. Но данные положения были совершенно не проработаны и нуждались в доработке. В Конституции 1978 года раздел о правах и свободах человека был вынесен уже на второе место.
Кроме того большое количество законов входили в конфронтацию с положениями Конституции о правах и свободах человека. Множество требований данного раздела Конституции на тот момент времени были просто невыполнимы. Тем не менее мировое сообщество признало факт существования данного положения в Конституции нашей страны. Хотя на практике применение данных положений оставляло желать лучшего.
В 1991 году наша страна испытала период, который стал вехой в истории развития правового обеспечения в нашей стране. 22 декабря этого года руководство Российской Федерации признало гарантированные права человека, приняв Декларацию прав и свобод человека, которая на тот момент времени целиком и полностью соответствовала международным актам и не уступала по содержанию декларациям большинства демократических стран.
Декларация прав и свобод человека соответствовала международным актам:
- Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.;
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.;
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г.;
- Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.
Данная концепция прав человека наиболее точно соответствовала приоритетным направлениям развития, которые устанавливала Россия в начале 90-х годов. 10 июля 1992 года представительство нашей страны осуществило подписание декларации под названием «Надежды и проблемы времени перемен». Руководство России подписанием данной декларации подтвердило обязательства без препятствий осуществлять соблюдение всех прав и свобод человека со стороны государства и осуществлять содействие рассмотрению судебных дел, которые так или иначе касаются нарушения прав человека со стороны государства или со стороны граждан России.
Сразу после введения данных изменений был изменен раздел 2 Конституции Российской Федерации – Конституции, которая бал принята еще в 1978 году.
Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения в действующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и личность» был заменен с незначительными коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично связан с остальным текстом Конституции.