Ст. 387 ТК РФ определяет, что сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, либо о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, осуществляется таможенными органами при таможенном контроле и таможенном оформлении товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу.
В целях проведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей таможенные органы имеют право накапливать информацию, которая включает определенные сведения, а именно:
1. о государственной регистрации юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя;
2. о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационном номере налогоплательщика;
3. о местонахождении организации;
4. об учредителях организации;
5. о составе имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности;
6. в отношении физических лиц - о персональных данных граждан (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, идентификационный номер налогоплательщика (если имеется), а также о частоте перемещения ими товаров через таможенную границу;
7. о платежеспособности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
8. об открытых банковских счетах;
9. о деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности.
Лица, в отношении которых осуществляется сбор информации, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности. Таможенные органы предоставляют лицам имеющуюся информацию о них бесплатно и в полном объеме.
Согласно ст. 388 ТК РФ, в целях экономии времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства (например, фотоаппараты, портативные дозиметры и т.п.). Перечень и порядок применения которых определяются ФТС РФ.
Вышеуказанная статья является нормативной основой для использования таможенными органами при проведении таможенного контроля технических средств, позволяющих сократить время его проведения, а также повысить его эффективность. К техническим средствам, применяемым при проведении таможенного контроля относятся любые приспособления и механизмы, которые используются таможенными органами при выполнении ими своих функций, начиная от досмотровых щупов, фотоаппаратов, портативных дозиметров и заканчивая металлодетекторами, установками радиационного контроля. Вышеуказанные функции тесно связаны с осуществлением таможенного контроля.
Вышеперечисленные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, в противном случае их применение строго запрещается.
При проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств в пределах территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, а также на территории, прилегающей к таможенной границе, применяется использование морских (речных) и воздушных судов таможенных органов.
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок использования морских (речных) и воздушных судов таможенных органов для целей таможенного контроля устанавливается.
Декларант, владелец склада временного хранения и владелец таможенного склада, а также таможенный брокер или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны по требованию таможенного органа в выборочном порядке произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, находящихся под таможенным контролем, а также произвести вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары.
Кроме того, перевозчик обязан всячески способствовать проведению грузовых и иных операций с товарами, которые он перевозит, и (или) с транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу, данное положение закреплено в ст. 389 ТК РФ.
Ст. 390 ТК РФ регламентирует вопросы идентификации товаров и транспортных средств. Для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. С этой целью могут быть использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации.
В процессе проведения таможенного контроля средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться), за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному органу в срочном порядке сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. О произведенном изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации таможенным органом составляется акт, форма которого утверждается Минэкономразвития России.
Все вышеперечисленные положения распространяются на случаи, когда в качестве средств идентификации для таможенных целей используются пломбы, печати или иные средства идентификации, наложенные таможенными органами иностранных государств.
Кроме того, декларант может проявить инициативу и попросить таможенные органы осуществить идентификацию российских товаров, которые заявлены к вывозу с таможенной территории Российской Федерации. Это происходит в месте их декларирования.
Ст. 391 ТК РФ устанавливает, что если при проведении таможенного контроля обнаружены товары, незаконно перемещенные через таможенную границу и это повлекло неуплату таможенных платежей (таможенных пошлин, налогов), то на такие товары налагается арест. Вышеизложенное регулируется ст. 391 и ст. 377 ТК РФ. Товары, незаконно перемещаемые через таможенную границу изымаются у лиц, приобретших товары на таможенной территории нашей страны в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Вышеуказанные товары помещаются на склад временного хранения и рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.
Указанные выше лица вправе уплатить таможенные платежи в соответствии со ст. 327 ТК РФ и выполнить установленные законодательством требования и условия таможенного оформления товаров в упрощенном порядке. Данный порядок определяется Минэкономразвития России. Если лица уплачивают таможенные платежи не позднее пяти дней со дня обнаружения у них товаров либо обеспечивают их уплату в соответствии с гл. 31 ТК РФ, то пени на указанные суммы таможенных платежей не начисляются и товары не изымаются.
Изложенные положения в части предоставления лицам права уплатить таможенные платежи и произвести таможенное оформление товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, не распространяются на товары, запрещенные к ввозу в Россию, товары, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации (например, незаконное перемещение через таможенную границу оружия, наркотиков, предметов старины и искусства и т.д.), а также на товары, в отношении которых установлены количественные ограничения при их ввозе в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами (например, подакцизные товары, включая алкогольные напитки).
Если указанные выше лица осуществили уплату таможенных платежей и приступили к производству таможенного оформления - товары рассматриваются как выпущенные для свободного обращения и таможенные органы вправе совершать все необходимые действия по выявлению лиц, участвовавших в незаконном перемещении товаров через таможенную границу.
В случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных операций распоряжение такими товарами осуществляется в соответствии со ст. 352 ТК РФ. Товары, указанные в п. 3 ст. 391 ТК РФ, обращаются в федеральную собственность на основании решения суда, арбитражного суда по заявлению таможенных органов.
Результаты проведения таможенного контроля оформляются в соответствии с положениями ТК РФ и могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях. Они подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел по экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 392 ТК).
Таким образом, изучив подраздел в целом, можно сделать вывод, что:
Таможенным законодательством установлена категория лиц, пользующаяся льготами при проведении таможенного контроля. К ним относятся: Президент РФ и следующие вместе с ним члены его семьи: члены Совета Федерации: депутаты Государственной Думы; судьи. Багаж вышеуказанных лиц не подлежит таможенному досмотру, если они пересекают границу в связи с исполнением служебных обязанностей. Не подлежат досмотру иностранные военные корабли, боевые воздушные судна и военная техника, которая следует своим ходом. Председатель ГТК вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это связано с обеспечением безопасности России.