В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Поэтому международные конвенции, участником которых является РФ, а также заключённые РФ договоры о правовой помощи по гражданским и семейным делам входят в систему семейного законодательства РФ, если в них содержатся нормы права, направленные на урегулирование семейных отношений.
Наиболее важное значение в системе семейного законодательства имеет СК РФ, принятый Государственной думой РФ 8 декабря 1995 г, и введённый в действие с 1 марта 1996 г. СК является основным источником семейного права.
Наряду с СК в систему семейного законодательства входят принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, содержащие нормы семейного права (п. 2 ст. 3 СК).[5] Эти законы обладают меньшей юридической силой и поэтому должны соответствовать СК.
Наряду с семейным законодательством семейные отношения регулируются также и гражданским законодательством. Так, немало правовых норм, регулирующих семейные отношения, содержатся в ГК. Такие правовые нормы имеются как в разделе I «Общие положения», образующем общую часть гражданского законодательства, так и в других разделах ГК, рассчитанных на конкретные виды отношений, входящих в предмет гражданского права. В частности к семейным отношениям применяются правовые нормы, содержащиеся в разделе III «Общая часть обязательственного права». Эти нормы применяются при регулировании алиментных отношений между членами семьи.[6] Однако они применяются для регулирования и других отношений экономического оборота и поэтому выходят за рамки семейного законодательства. Закреплённые в ст. 253. 254 и 255 ГК нормы права применяются к отношениям общей совместной собственности супругов и к другим видам совместной собственности. Поэтому они не входят в состав семейного законодательства. Общее значение имеет ст. 256 ГК, поскольку в ней определяются объекты не только общей совместной собственности супругов, но и их индивидуальной собственности. Поэтому в настоящее время эта статья помещена в ГК и не входит в систему семейного законодательства.
Если семейное отношение не урегулировано ни нормой семейного, ни нормой гражданского законодательства, применяется аналогия семейного и гражданского законодательства. При этом аналогия семейного или гражданского законадельства применяется в том случае, если норма соответственно семейного или гражданского законодательства регулирует сходные общественные отношения. При отсутствии таких норм семейного или гражданского законодательства права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст. 9 СК).
Сторонники самостоятельности семейного права обращают внимание и на то, что на протяжении длительного времени и в настоящее время семейное и гражданское законодательство относятся к предметам относительно самостоятельных кодификаций.[7] Однако кодификация законодательства не всегда совпадает с делением системы права на отрасли. Так, в сугубо практических целях кодификация гражданско-правовых норм, регулирующих имущественные отношения в сфере торгового мореплавания. Кодификация норм гражданского права, регулирующих имущественные отношений социального найма жилой площади, осуществляется в форме ЖК, что обусловлено ещё и тем обстоятельством, что жилищное законодательство, в отличие от гражданского законодательства, отнесено ст. 72 Конституции РФ, к совместному ведению РФ и субъектов РФ.[8]
3. Семейно-правовые акты как гражданско-правовые сделки
Хотя юридические факты в семейном праве обладают известной спецификой, их классификация производится по тем же основаниям, что в гражданском праве в целом.
Семейно-правовые акты – это такие волевые правомерные действия участников семейных отношений, которые специально направленные на достижение юридических последствий. Типичными примерами таких актов являются вступление в брак, признание отцовства, усыновление, заключение брачного договора.
На протяжении многих лет в советско-юридической литературе семейно-правовые акты традиционно ставились в один классификационный ряд с такими юридическими фактами, как административные акты и гражданско-правовые сделки.[9] Между тем непредвзятый анализ свидетельствует о том, что между семейно-правовыми актами и гражданско-правовыми сделками не существуют никаких принципиальных различий. Впервые это показала М. В. Антокольская, сделавшая правильный вывод о возможности применения в семейном праве таких категорий, как сделка и гражданско-правовой договор.
Семейно-правовые акты по своей юридической сущности являются сделками, так как направлены на возникновение, изменение и прекращение семейных правоотношений и совершаются лицами, не обладающими какими-либо властными полномочиями по отношению к лицам, интересы которых затрагиваются наступающими юридическими последствиями. Ни одно из действий участников семейных отношений, являющихся семейно- правовыми актами, не содержит в себе ничего такого, что мешало бы распространить на них общие положения о сделках, закреплённые в ГК. В качестве сделок может рассматриваться, в частности, даже действия родителей, реализующих свою так называемую родительскую власть в процессе воспитания детей и осуществления надзора за ними. Наложение на детей определённых обязанностей, установление запретов, применение к ним мер поощрения и наказания и т. п. отнюдь не препятствует точке зрения родителей как сделок. С проявлением подобной «власти» приходится сталкиваться во многих гражданско-правовых обязательствах, при исполнении которых кредитор вправе требовать от должника вполне определённого поведения, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником своих обязанностей применять к нему предусмотренные законом или договором санкции. Поэтому можно говорить лишь о том, что в семейном праве сделки обладают спецификой, которую накладывают на них регулируемые отношения. Эта специфика проявляется в трёх основных моментах.
Во-первых, в семейном праве гораздо чаще, чем в гражданском праве в целом, встречаются односторонние сделки. Как известно, подавляющее большинство гражданских правоотношений имеют своим основанием тот или иной гражданско-правовой договор. В семейном праве договоры также встречаются, причём некоторые из них выступают в чистом виде и совпадают во всех основных чертах и по форме с иными гражданско-правовыми договорами (брачный договор, соглашение об уплате алиментов), а другие, будучи гражданско-правовыми договорами по существу, не выражены в столь очевидной гражданско-правовой форме (заключение брака, соглашение об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей и др.)[10] Как бы то ни было, во всех случаях, когда для решения того или иного семейно-правового вопроса требуется согласованное волеизъявление двух или большего числа участников семейных отношений, есть все основания говорить о договоре. При этом многие семейно-правовые договоры представляют собой не противоположные по направленности согласованные волеизъявления граждан, как это имеет место в большинстве гражданско-правовых договоров, а устремлённые к одной цели соглашения участников семейных отношений (выбор супругами места проживания, согласование родителями имени ребёнка, осуществление большинства родительских прав и т. д.). семейный гражданский право законодательство
Однако многие семейные права и обязанности возникают, изменяются и прекращаются в силу односторонних действий участников семейных отношений. Например, только применительно к усыновлению юридическое значение приобретают такие односторонние сделки, как волеизъявление самого усыновителя на усыновление (ст. 125 СК), согласие родителя на усыновление ребёнка (ст. 129 СК), согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приёмных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (ст. 131 СК), согласие усыновляемого на усыновление (ст. 132 СК), согласие супруга усыновителя на усыновление ребёнка (ст. 133 СК).[11]
Во-вторых, специфична форма семейно-правовых сделок. Лишь некоторые из них, в частности брачный договор, совершаются в форме, традиционной для гражданского права (ст. 41 СК). Большинство же семейно-правовых сделок по форме отличаются от гражданско-правовых сделок. Одни из них должны совершаться в государственных органах, на которые возложена обязанность гражданского состояния. Это обусловлено тем, что действия участников семейных отношений, направленные на возникновение, изменение и прекращение семейных прав и обязанностей, непосредственно интересы других лиц или общества в целом. В частности, обязательной государственной регистрации подлежат заключению брака, усыновление, признание отцовства и т. п. Подобные семейно-правовые сделки чаще всего облекаются в форму актовой записи либо закрепляются государственными органами (например, соглашение родителей на усыновление ребёнка).
Другие семейно-правовые акты могут заключаться в любой форме, поэтому закон не предписывает для них соблюдение каких-либо особых требований. Так, соглашение родителей об определении места жительства ребёнка при их раздельном проживании (п. 3 ст. 65 СК) может быть заключено в любой, в том числе и устной, форме. Форма подобных сделок подчиняется, общим правилам гражданского права о форме сделок. Поэтому, например, соглашение супругов о разделе совместно нажитого имущества, стоимость которого превышает в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, должно быть совершено в письменной форме, так как в противном случае спора нельзя ссылаться на свидетельские показания.