- из аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
- из пояснительной записки.
Формы бухгалтерской отчетности организаций, а также инструкции о порядке их заполнения утверждаются Минфином.
Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации.
Годовая бухгалтерская отчетность АУ подлежит утверждению в особом порядке, установленном ст. 11 Закона об автономных учреждениях. Во-первых, руководитель АУ должен представить на рассмотрение наблюдательному совету проекты отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, а также годовую бухгалтерскую отчетность.
В свою очередь наблюдательный совет обязан утвердить перечисленные документы. После этого копии данных документов, включая годовую бухгалтерскую отчетность, направляются учредителю АУ. [20]
Однако при этом на автономные учреждения с 1 января 2008 г. Постановлением Правительства РФ от 18.10.2007 №684 "Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества" возложена обязанность ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации.
В содержание такого отчета должны входить сведения за каждый из двух предшествующих опубликованию лет:
а) информация об исполнении задания учредителя;
б) информация об осуществлении деятельности, связанной с выполнением работ или оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;
в) общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) автономного учреждения, в том числе количество потребителей, воспользовавшихся бесплатными, частично платными и полностью платными для потребителей услугами (работами), по видам услуг (работ);
г) средняя стоимость для потребителей получения частично платных и полностью платных услуг (работ) по видам услуг (работ);
д) среднегодовая численность работников автономного учреждения;
е) средняя заработная плата работников автономного учреждения;
ж) объем финансового обеспечения задания учредителя;
з) объем финансового обеспечения развития автономного учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке;
и) объем финансового обеспечения деятельности, связанной с выполнением работ или оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;
к) общие суммы прибыли автономного учреждения после налогообложения в отчетном периоде, образовавшейся в связи с оказанием автономным учреждением частично платных и полностью платных услуг (работ);
л) перечень видов деятельности, осуществляемых автономным учреждением;
м) перечень разрешительных документов (с указанием номеров, даты выдачи и срока действия), на основании которых автономное учреждение осуществляет деятельность;
н) состав наблюдательного совета (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств).
Отчет о деятельности автономного учреждения по решению автономного учреждения либо органа, осуществляющего полномочия учредителя автономного учреждения, может включать также иные сведения.
Отчет об использовании закрепленного за автономным учреждением имущества должен включать следующие сведения:
а) общая балансовая стоимость имущества автономного учреждения, в том числе балансовая стоимость закрепленного за автономным учреждением имущества с выделением стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на начало и конец отчетного периода;
б) количество объектов недвижимого имущества, закрепленных за автономным учреждением (зданий, строений, помещений), на начало и конец отчетного периода;
в) общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленная за автономным учреждением, на начало и конец отчетного периода, в том числе площадь недвижимого имущества, переданного в аренду, на начало и конец отчетного периода.
Отчет об использовании имущества, закрепленного за автономным учреждением, по решению автономного учреждения либо органа, осуществляющего полномочия учредителя автономного учреждения, может включать также иные сведения.
Отчеты подлежат опубликованию не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в средствах массовой информации, определенных учредителем автономного учреждения и доступных для потребителей услуг автономного учреждения. При наличии у автономного учреждения и/или уполномоченного органа государственной власти сайта в сети Интернет отчеты подлежат размещению на этом сайте. Доступ к размещенным на сайте отчетам должен быть свободным и безвозмездным. При этом информация о дате опубликования и средствах массовой информации, в которых опубликованы отчеты, а также о сайтах в сети Интернет, на которых размещены отчеты, должна размещаться в помещении автономного учреждения в доступном для потребителей услуг автономного учреждения месте.
6. Практическая часть
А сейчас предлагаю на примере одного из муниципальных учреждений города Красноярска посмотреть разницу в сметах расходов на год при различных типах учреждения.
Начиная с 3 квартала 2008 года, в ведомстве главного управления по физической культуре и спорту администрации города Красноярска функционировало муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по баскетболу" (далее по тексту МОУДОД "СДЮСШОР по баскетболу"). Данное учреждение являлось бюджетным, имело свой код получателя бюджетных средств – 2А760, и финансировалось по смете расходов в соответствии с общероссийским классификатором секторов государственного управления (приложение 1).
В смете расходов МОУДОД "СДЮСШОР по баскетболу" были предусмотрены следующие расходы:
o Обеспечение деятельности внешкольных учреждений;
o Оздоровление детей;
o Городская целевая Программа "Устранение нарушений по предписаниям надзорных органов в учреждениях социальной сферы города Красноярска" на 2008 - 2010 годы;
Данные расходы были предусмотрены за счет следующих источников:
o Выполнение функций бюджетными учреждениями (бюджетное финансирование)
o Выполнение функций за счет поступления целевых средств, безвозмездных перечислений, средств родителей за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах муниципальных образовательных учреждений, платы за обучение в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования в соответствии с постановлением администрации города от 01.09.2006 №739;
o Выполнение функций за счет доходов от предпринимательской деятельности и от платных услуг.
В соответствии с Постановлением администрации города Красноярска от 18.12.2008 г. №596 "О создании автономных учреждений отрасли физической культуры и спорта" с 01.01.2009 года было создано муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по баскетболу" (далее по тексту МАОУДОД "СДЮСШОР по баскетболу") путем изменения типа существующего учреждения – МОУДОД "СДЮСШОР по баскетболу".
Финансирование МАОУДОД "СДЮСШОР по баскетболу" на 2009 год предусмотрено в виде субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание им услуг физическим и (или) юридическим лицам и содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (приложение 2). С переходом в автономное, учреждение утратило статус получателя бюджетных средств, поэтому субсидия предусмотрена в смете главного распорядителя – главного управления по физической культуре и спорту администрации города Красноярска.
Заключение
автономный учреждение реформа муниципальный управление
Таким образом, автономное учреждение в целом является некой модернизированной версией бюджетного учреждения. Несмотря на ряд заметных и важных отличий в правилах функционирования основные принципы и факторы, определяющие сущностные моменты жизни автономных учреждений, остаются такими же, как у бюджетных учреждений.
Новую форму автономного учреждения (АУ) создали для государственных и муниципальных некоммерческих организаций, расширив таким образом спектр государственных/муниципальных некоммерческих организаций. Их учредителем выступает Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование.
Список литературы
1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" (ред. от 27.12.2009) от 31.07.1998 №145-ФЗ: ИС "КонсультантПлюс"
2. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 18.10.2007) "Об автономных учреждениях": ИС "КонсультантПлюс"
3. Федеральный закон от 03.11.2006 N 175-ФЗ (ред. от 10.02.2009) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений": ИС "КонсультантПлюс"
4. Федеральный закон от 21.11.1996 №129-ФЗ (ред. от 23.11.2009) "О бухгалтерском учете": ИС "КонсультантПлюс"
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 года №684 "Об утверждении правил опубликования отчетов деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества": ИС "КонсультантПлюс"
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 года №337 "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения": ИС "КонсультантПлюс"