Деятельность комитета, комиссии Государственной Думы основана на принципах свободы обсуждения, гласности. На заседаниях комитета, комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.
Комитеты и комиссии палаты вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у руководителей государственных органов и иных организаций.
В Думе последнего созыва образованы следующие комитеты и комиссии:
Комиссия по борьбе с коррупцией, Комиссия по государственному долгу и зарубежным активам Российской Федерации, Комиссия по защите прав инвесторов, Комиссия по изучению практики применения избирательного законодательства Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации, Комиссия по оказанию содействия Союзной Республике Югославия в преодолении последствий агрессии Организации Североатлантического договора, Комиссия по содействию нормализации общественно-политической и социально- экономической обстановки и соблюдению прав человека в Чеченской Республике, Комиссия по этике, Комитет ГД по аграрным вопросам, Комитет по безопасности, Комитет по бюджету и налогам, Комитет по вопросам местного самоуправления, Комитет по государственному строительству, Комитет по делам ветеранов, Комитет по делам женщин, семьи и молодежи, Комитет по делам национальностей,
Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций, Комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, Комитет по законодательству, Комитет по делам Федерации и региональной политике, Комитет по информационной политике, Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам, Комитет по культуре и туризму, Комитет по международным делам, Комитет по обороне, Комитет по образованию и науке, Комитет по охране здоровья и спорту, Комитет по природным ресурсам и природопользованию, Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока, Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы, Комитет по собственности, Комитет по труду и социальной политике, Комитет по экологии, Комитет по экономической политике и предпринимательству, Комитет по энергетике, транспорту и связи, Счетная комиссия[12], Комитет по делам молодёжи.
И основное внимание в дипломном проекте уделено работе Комитета по дела молодёжи.
Деятельность комитетов является ключевой в работе Госдумы.
Естественно, что каждый депутат не может быть специалистом во всех областях. Поэтому проекты постановлений палаты, рекомендации и т.п. готовят профильные комитеты[13].
В первой главе дипломной работы была показана Государственная Дума со времён становления по наше время. Рассмотрев структуру и организацию деятельности законодательного органа, можно сделать вывод о том, что это ключевой законодательный орган, который напрямую воздействует на состояние населения и на социально - экономическую ситуацию в стране. Но, даже не смотря на столь важный характер этого органа, в его организации деятельности существуют, хотя не значительные, но пробелы.
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
2.1 Современное состояние Комитета ГД по делам молодёжи
При анализе работы Комитета и его аппарата, использовался преимущественно метод наблюдения и непосредственное участие в деятельности аппарата Комитета по делам молодёжи а так же анализ документации. В пятом созыве Государственной Думы Российской Федерации было принято решение о создании нового Комитета, который бы мог заниматься проблемами молодёжи. В предыдущих созывах Думы вопросами молодёжи занимались частично Комитеты, которые работали в нескольких направления, например Комитет по спорту и делам молодёжи. Законодатели осознали важность воспитания молодого поколения, важность создания качественной правовой базы для молодёжи. В связи с этим, было принято решение создать Комитет по делам молодёжи.
Стоит заметить, что в первых созывах Государственной Думы превалировали взрослые и даже пожилые депутаты, молодёжь, за редким исключением не допускалась до законодательной деятельности. В пятом созыве, количество молодых депутатов, в возрасте до 39 лет возросло до 86 человек. Из них 11 человек - моложе 30 [14].. В начале 2008 года был сформирован состав нового Комитета и определены общие позиции, по которым он должен работать.
Для более детального анализа деятельности Комитета по делам молодёжи, очень важно детально рассмотреть членов Комитета. Стоит отметить возраст депутатов. Все они - представители молодого поколения политиков. В полнее логично, что законодатели посчитали, что лучше самой молодёжи, в вопросах молодёжной политики никто не разберётся. Опыт в данной сфере есть у многих членов Комитета. В целом, Комитет оказался сравнительно небольшим - всего 8 человек.
Председатель Комитета Государственной Думы по делам молодёжи, Павел Владимирович Тараканов (1979 года рождения), начал свою политическую карьеру с деятельности в молодёжной организации "Идущие вместе". Сначала с председателя правления регионального отделения движения в Чеченской Республике, где занимался восстановлением патриотического самосознания и мотивации к получению образования и достойной профессии у чеченской молодёжи. Далее, Павел Владимирович стал главой всего движения "Идущие вместе" вместо Василия Якеменко, ушедшего в новое движение "Наши" (а ныне возглавляющего государственный комитет по делам молодёжи). Параллельно, работал в администрации президента Чеченской Республики и правительстве Чечни, был помощником президента Чечни Рамзана Кадырова. И, наконец, стал депутатом пятого созыва Государственной Думы от "Либерально-демократической партии России"[15]. Таким образом, видно, что всю свою, пусть и недолгую карьеру, нынешний председатель Комитета по делам молодёжи, связал с помощью молодёжи и с государственным управлением.
Комитеты в Государственной Думе часто разделяют свои обязанности, создавая подкомитеты или просто распределяя компетенцию между депутатами. Комитет по делам молодёжи в начале своей деятельности разграничил деятельность своих членов по 7 основным направлениям молодёжной политики:
- по инновационному развитию (Белоконев С. Ю.)
- по информационному обеспечению государственной молодёжной политики (Кабаева А. М.)
- по молодёжному парламентаризму (Хоркина С. В.)
- по работе со студенчеством (Мищенко М. Н.)
- по развитию нормативной правовой базы реализации государственной молодёжной (Афонин Ю. В.)
- по вопросам строительства и жилья в реализации государственной молодёжной политики (Зырянов П. А.)
- по развитию массового молодёжного спорта и формированию здорового образа жизни (Иванов М. П.)[16]
Таким образом, за каждым из депутатов закрепился конкретный вопрос, над которым он и будет более детально работать.
Основными задачами Комитета являются:
-Предварительное рассмотрение законопроектов по вопросам ведения Комитета и их подготовка к рассмотрению Государственной Думой.
-Рассмотрение и при необходимости подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, заявлений, обращений, поступившим в Комитет.
-Анализ реализации законодательства по вопросам, относящимся к ведению Комитета.
-Организация парламентских слушаний, проведение конференций, совещаний, "круглых столов", семинаров.
- Решение вопросов организации своей деятельности[17].
Для решения этих задач комитет:
-Разрабатывает и вносит предложения в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы; в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на текущий месяц; в проект порядка работы Государственной Думы на очередное заседание, утверждает план работы Комитета.
-Готовит и вносит на рассмотрение Государственной Думы материалы, необходимые при прохождении законопроектов на всех стадиях их рассмотрения, в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы.
-Может принимать решение о направлении законопроекта в государственные органы, другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы и независимой экспертизы законопроекта.
-Направляет законопроекты, проекты постановлений, заявлений и обращений Государственной Думы в Правовое управление Аппарата Государственной Думы на правовую и лингвистическую экспертизу.
-Создает самостоятельно или совместно с другими комитетами рабочие группы, при необходимости представляет Руководителю Аппарата Государственной Думы проекты договоров подряда (контрактов) со специалистами-экспертами, привлекаемыми для работы над законопроектами, по подготовке отдельных вопросов к парламентским слушаниям и иным мероприятиям Государственной Думы.
-Приглашает на свои заседания и заседания рабочих групп представителей соответствующим субъектов права законодательной инициативы - авторов законопроектов, авторов поправок к законопроектам или их официальных представителей, а при необходимости независимых экспертов -представителей иных организаций. Принимает решение о необходимости проведения парламентских слушаний, вносит эту инициативу на рассмотрение Совета Государственной Думы и по его решению организует и проводит парламентские слушания по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, в порядке, определяемом Регламентом Государственной Думы[18].
-По результатам рассмотрения поступивших поправок к законопроектам принимает решение, какие из поправок рекомендовать к принятию или отклонению Государственной Думой, а также таблицу поправок, по которым Комитетом не были приняты решения.
-Утверждает на своих заседаниях докладчиков (содокладчиков) от Комитета на заседаниях Государственной Думы по законопроектам и по иным вопросам, относящимся к ведению Комитета.