-Вносит на рассмотрение Совета Государственной Думы проект плана международных связей Государственной Думы и предложения о приглашении молодых парламентариев иностранных государств или о направлении делегаций Комитета либо делегаций Государственной Думы в составе группы депутатов Государственной Думы, работников аппарата комитета и работников Аппарата Государственной Думы за пределы территории Российской Федерации в целях обмена опытом парламентской деятельности, развития сотрудничества с парламентами иностранных государств[19].
В состав Комитета входят депутаты Государственной Думы: председатель Комитета, заместители председателя Комитета, другие члены Комитета, избранные палатой. Члены Комитета избираются на основании личных письменных заявлений. Председатель Комитета и его заместители избираются на основании представлений депутатских объединений. Члены Комитета обязаны присутствовать на заседаниях Комитета. О невозможности присутствовать на заседаниях Комитета по уважительной причине члены Комитета заблаговременно информируют председателя Комитета. В случае отсутствия члена Комитета без уважительной причины на заседании Комитета более трех раз подряд председатель Комитета вправе направить сведения о неучастии такого депутата Государственной Думы в работе Комитета в Пресс-службу Государственной Думы для опубликования.
Комитет может создавать рабочие группы из числа членов данного Комитета, других комитетов, представителей государственных органов и иных организаций, привлекать к своей работе экспертов Правового управления Аппарата Государственной Думы и других экспертов.
Для осуществления своих функций Комитет проводит заседания в дни, устанавливаемые Регламентом Государственной Думы, распространяет информацию для депутатов Государственной Думы о дате, месте и времени проведения заседаний Комитета и рассматриваемых вопросах. Внеочередное заседание Комитета созывает председатель Комитета по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов комитета. При проведении внеочередного заседания Комитета открытое голосование при необходимости может проводиться путем опроса членов Комитета с закреплением их мнений в подписных листах[20].
Комитет может инициировать, проводить совместные заседания, конференции, совещания с участием двух и более комитетов или соответственно участвовать в их работе.
Председатель Комитета: организует работу Комитета; проводит заседания Комитета; вносит Руководителю Аппарата Государственной Думы представления о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя аппарата Комитета, его заместителей и работников аппарата Комитета[21]; представляет Комитет во взаимоотношениях с руководством Государственной Думы, Советом Государственной Думы, другими комитетами Государственной Думы, депутатскими объединениями, комитетами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации), федеральными органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями; представляет Комитет и участвует с правом совещательного голоса в работе Совета Государственной Думы. Информирует членов Комитета о важнейших решениях Совета Государственной Думы на ближайшем заседании Комитета; вносит на заседание Комитета проект повестки дня текущего заседания; созывает очередные и внеочередные заседания Комитета; определяет с последующим утверждением на заседании Комитета распределение обязанностей между своими заместителями; ведет парламентские слушания по поручению Председателя Государственной Думы или заместителя Председателя Государственной Думы; направляет и координирует работу аппарата Комитета.
Заместители председателя Комитета по поручению председателя Комитета ведут заседания Комитета и замещают председателя Комитета в его отсутствие, выполняя функции председателя Комитета, решают другие вопросы внутреннего распорядка и организации деятельности Комитета согласно распределению обязанностей между собой и в соответствии с настоящим Положением, ведут парламентские слушания, если такое поручение дано Председателем Государственной Думы или заместителем Председателя Государственной Думы.
Члены Комитета имеют право: принимать участие в заседаниях любого подкомитета с правом совещательного голоса, если они не являются членами данного подкомитета; получать любую служебную информацию о деятельности Комитета и работников аппарата Комитета; выступать с инициативами о принятии Комитетом решений; осуществлять иные полномочия, вытекающие из статуса депутата Государственной Думы[22].
Заседания Комитета проводятся открыто, если Комитет не примет решение о проведении закрытого заседания.
Депутаты, не входящие в состав Комитета, могут присутствовать на заседаниях Комитета, с правом совещательного голоса, а на совместных заседаниях двух и более комитетов, членами которых они являются, - с правом решающего голоса.
На заседании Комитета вправе присутствовать с правом совещательного голоса полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, представители субъектов права законодательной инициативы, внесших в Государственную Думу законопроекты, которые рассматриваются на данном заседании, а также могут присутствовать статс-секретари - заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти[23].
На заседание Комитета могут быть приглашены должностные лица органов государственной власти, общественных объединений и организаций.
В заседании Комитета могут принимать участие работники аппарата Комитета и помощники депутатов по Государственной Думе.
На открытых заседаниях Комитета по приглашению председателя Комитета или соответственно председателя подкомитета могут присутствовать представители средств массовой информации и представители общественности.
Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Комитета, подкомитета.
Решения Комитета принимаются открытым или тайным голосованием.
Тайное голосование проводится по заявлению, поддержанному не менее чем одной третью членов Комитета. Решения Комитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено Регламентом Государственной Думы.
Заседания Комитета проводит председатель комитета, а в отсутствие председателя комитета - один из его заместителей.
Председательствующий на заседании Комитета: руководит общим ходом заседания; предоставляет слово для выступления; проводит голосование и оглашает его результаты; контролирует работу аппарата Комитета, ведение протокола и (или) стенограммы заседания; удостоверяет протокол и стенограмму заседания своей подписью; обеспечивает выполнение организационных решений Комитета.
2.2Анализ мероприятий проводимых Комитетом ГД по делам молодёжи
У Комитета по делам молодежи, как и у всех Комитетов в Государственной Думе, существует план работы, который составляется как на месяц, так и на целый год. Для анализа деятельности Комитета по делам молодёжи ознакомимся с планом работы аппарата Комитета по делам молодёжи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на 2008 год:
Законодательная работа:
-работа над проектами Федеральных законов, по которым Комитет является ответственным
- работа над проектами Федеральных законов, по которым Комитет является соисполнителем
-доработка проектов Федеральных Законов
-подготовка заключений, замечаний и предложений, поправок по проектам иных Федеральных Законов, поступающих на рассмотрение в Комитет
-подготовка ответов на обращения, поступающие в Комитет:
-Проведение заседаний Комитета, парламентских слушаний и других мероприятий
-подготовка и проведение заседаний Комитета
-Парламентские слушания, "круглые столы", конференции, семинары (Федеральное Собрание)
-Взаимодействие с регионами Российской Федерации
-Международное и междупарламентское сотрудничество
-развитие общественных связей
-Экспертно-консультативная работа в Комитете
-Другие мероприятия
Рассмотрим такой вид мероприятий как "круглый стол". Начинается с подготовки мероприятию за три недели. Первым этапом в подготовке к круглому столу является оформление разрешительной документации: инициирование проведения "круглого стола", решение о проведении мероприятия, составляется проект плана "круглого стола". Вторым этапом являются подготовительные работы: подготовка списка участников "круглого стола" для рассылки приглашений; Подготовка писем для рассылки; отправка в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в организации и общественные объединения приглашений; Включение "круглого стола" в Информацию о мероприятиях в Государственной Думе; оформление заявки-заказа на освещение мероприятия в средствах массовой информации и отправка; составление и рассылка приглашений в комитеты, комиссии Государственной Думы, во фракции; подготовка списка выступающих и проведение консультаций с выступающими; оформляется порядок проведения мероприятия; оформляется подготовка проекта текста вступительного слова для ведущего "круглого стола"; подготавливается проект рекомендаций; осуществляется сбор материалов для формирования папки участников мероприятия; оформление заявки-извещения в управление кадров Аппарата Государственной Думы по оформлению командировочных документов; стенографирование заседания: оформление заявки-заказа, отправка и контроль; формирование списка участников КС и заявки на пропуск в здание Государственной Думы; подготовка зала к проведению "круглого стола"; заказывается пропуск для участников мероприятия; оформление заявки на буфетное обслуживание, отправка заявки и контроль. Третьим этапом является проведение "круглого стола": регистрация участников, выдача рабочих папок; оформление участникам командировочных документов; предоставление в президиум "круглого стола" результатов регистрации; открытие "круглого стола"; сбор записок, замечаний и предложений участников мероприятия по обсуждаемой теме; принятие рекомендаций. Четвёртым, заключительным этапом являются работы после проведения "круглого стола": оформление принятых рекомендаций и утверждение их на заседании Комитета; направление предложений, содержащихся в рекомендациях "круглого стола" в федеральные органы исполнительной власти, государственные органы власти субъектов Российской Федерации, организации и т.д.; редактирование стенограммы мероприятия; подготовка и передача материалов "круглого стола" в Парламентскую библиотеку.