СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Государственная Дума как орган законодательной власти
1.1 Молодёжные парламенты России
1.2Теоретические основы формирования молодежной политики, понятие и сущность
1.3 Состав и структура Государственной Думы
Глава II. Анализ деятельности Комитета по делам молодёжи Государственной Думы
2.1 Современное состояние Комитета ГД по делам молодёжи
2.2 Анализ мероприятий проводимых Комитетом ГД по делам молодёжи
2.3Недостатки функционирования Комитета по делам молодёжи
Глава III. Пути улучшения работы Комитета по делам молодёжи Государственной Думы
3.1Совершенствование деятельности Комитета по делам молодёжи
3.2Анализ реализации государственной молодёжной политики Комитетом Государственной Думы по делам молодёжи в годмолодёжи
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
молодежный политика комитет государственный дума
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение государственных органов организационно- правовой документацией стало в России одной из важнейших задач десятилетия.
Деятельность новых институтов власти, образовавшихся после распада в 91 году Советского Союза, немыслима без соответствующих правовых, документационных, организационных норм. Реорганизация прошла на всей вертикали власти. В стране появился Президент, Совет Федерации, Государственная Дума. И это только на федеральном уровне. На местах появились муниципальные органы. В отличие от западных стран, где эти институты действуют уже столетия, проблема необходимого обеспечения в России стоит необычайно остро. Особенно явственно это видно на примере Государственной Думы. Важнейший законодательный орган страны до сих пор не обладает фундаментальной организационно- правовой базой. Парадокс заключается в том, что законодатели до сих пор не могут разработать грамотных правил, по которым работала бы нижняя палата. Проблема усугубляется еще и тем, что нижняя палата- учреждение политическое. Из-за этого иногда приходится создавать комитеты под конкретную фракцию или даже политика. В качестве примера можно привести Комитет по геополитике, который возглавлял Алексей Митрофанов (ЛДПР). В Думе последнего созыва комитет был упразднен за ненадобностью.
Не следует забывать и о том, что комитеты нижней палаты различаются по важности для государства. Без сомнения, Комитет по делам молодёжи является одним из ключевых. Он требует к себе гораздо более пристального внимания, чем многие другие комитеты. Разработка организационно-правовой базы для него может послужить основой для качественной и бесперебойной работы комитета вне зависимости от постоянно меняющейся политической ситуации.
Актуальность работы заключается в том, что молодёжь является будущим России. Именно решение проблем поставленных перед молодёжью приведёт нас к расцвету государства. Перед молодым поколением стоит много задач над которыми надо усердно работать, одной из этих задач является демографическая проблема и много других задач.
Объект исследования комитет по делам молодёжи Государственной Думы.
Предметом исследования является деятельностькомитета по делам молодёжи
Цель дипломной работы – на основе анализа деятельности Комитета по делам молодёжи Государственной думы сформировать предложения по ее совершенствованию.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить молодёжные парламенты России
- рассмотреть молодежная политика в Европейском Союзе
- изучить состав и структура Государственной Думы
- показать современное состояние Комитета ГД по делам молодёжи
- провести анализ мероприятий проводимых Комитетом ГД по делам молодёжи
- выявить недостатки функционирования Комитета по делам молодёжи
- разработать методы совершенствования деятельности Комитета по делам молодёжи
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА КАК ОРГАН ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Молодёжные парламенты России
Свое активное развитие молодежный парламентаризм получил в середине 90-х годов XX века. Однако предпосылки рождения данного явления мы должны отнести еще к перестроечному времени. Всеобщая демократизация, декларированный переход к гражданскому обществу и правовому государству позволили процессам, происходящим в обществе встать на новый качественный уровень. В 1991 году приняты законы об общественных объединениях, свободе совести. Функционирование общественных объединений теперь приобретает не разрешительный, а регистрационный характер. В 1993 году Конституция РФ в ст. 30 закрепляет право на объединение, тем самым законодательно обеспечивается важное условие осуществления политической свободы и стимулируется развитие демократических начал в обществе. Со временем нормативно – правовая база, регламентирующая деятельность общественных объединений расширилась. Все это никак лучше способствовало активному становлению общественного движения в России, в том числе и молодежного.
Молодежный парламент – это организационная форма, которая основана на историческом опыте работы государства с молодежью, лучших традициях формирования и развития социальных механизмов представительства законных интересов и прав молодых граждан в обществе, учета их мнения в вопросах его развития.
Первые молодежные парламенты возникали по инициативе небольших групп молодых людей. Чаще всего эта инициатива не находила поддержку власти и оставалась на уровне идеи. Одним из первых появляется Молодежный Парламент Республики Калмыкия. Данный орган имел статус общественной организации и являлся юридическим лицом. Он не имел открытой привязанности к государственным структурам. Обособление членов Молодежного Парламента в рамках юридического лица объективно обеспечило некоторые отрицательные моменты: во–первых, к появлению внутренних корпоративных интересов, не имеющих отношения к основному содержательному предмету деятельности, во – вторых, создало преграду для участия в работе Молодежного Парламента представителей других общественных объединений. Позднее Молодежные Парламенты появляются в Удмуртии, Республике Саха (Якутия).
Однако возможность лоббирования своих интересов через Молодежные Парламенты, по мнению автора, уперлась, в первую очередь, в собственную компетенцию молодых лидеров. Учитывая этот факт, появляется идея создания некоторого подобия кадровой школы на базе молодежных парламентских структур. Например, Молодежное Правительство Ярославской области, Молодежный Парламент Новосибирской области, Общественный молодежный парламент Рязанской области. Такие органы начинают рассматриваться как кузницы политиков нового поколения, грамотных управленцев. Перечень молодежных парламентских структур в регионах широк: Молодежный парламент Новосибирской области; Общественный молодежный парламент Рязанской области; Молодежная парламентская Ассамблея Калининградской области; Общественная молодежная палата при Законодательном Собрании Ивановской области; Общественная молодежная палата Свердловской области; Общественная студенческая Дума Тюменской области; Молодежный парламент Волгоградской области; Молодежный парламент Архангельской области; Молодежный парламент Республики Коми; Молодежный парламент Кузбасса; Общественный молодежный парламент при Самарской губернской Думе; Молодежная общественная палата при главе администрации и Законодательном собрании Оренбургской области; Молодежный парламент при Совете народных депутатов Амурской области; Молодежный парламент при Законодательном Собрании Красноярского края; Молодежный парламент Алтайского края; Молодежный парламент при Госсовете Республики Чувашия; Молодежный парламент при Законодательном собрании Приморского края; Молодежный парламент Республики Бурятия; Молодежный парламент Республики Мордовия; Молодежное правительство Курганской области; Молодежное правительство Ярославской области и др. Анализируя динамику развития молодежного парламентаризма, например, в Центральном Федеральном округе, стоит отметить значительный количественный и качественный рост молодежных парламентских структур. Так, в 2000 году на территории ЦФО молодежный парламенты (правительства) были только в Московской и Белгородской областях. На сегодняшний день молодежные парламентские структуры есть также в Ивановской, Рязанской, Курской, Тамбовской, Смоленской, Владимирской областях. Деятельность по созданию молодежных парламентов ведется в Тульской, Костромской областях. Среди перечисленных территорий достаточно таких, которые имеют инновационный опыт развития молодежного парламентского движения: Рязанская область первая в Российской Федерации получила статус опорно-экспериментального центра по обобщению опыта развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации (по итогам конкурса Министерства образования РФ 2002 года среди организаций (учреждений) на присвоение специального статуса опорно-экспериментальной площадки по реализации подпрограммы "Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений" федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)"); во Владимирской области активное распространение и в своем роде уникальное получило развитие молодежного парламентаризма на муниципальном уровне (округ Муром, Ковров); Молодежное Правительство Белгородской области сегодня с уверенностью можно назвать кузницей региональных кадров и т.д.
Важным шагом в развитии молодежного парламентского движения стало создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Палата создана для изучения проблем молодежи в России, своевременного реагирования на них органов государственной власти, содействия деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем российской молодежи. Создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации демонстрирует заинтересованность законодательной власти на федеральном уровне в вовлечении молодежи в процесс решения собственных проблем путем развития законодательной инициативы и реализации конституционного права молодых граждан на участие в управлении делами государства. Одновременно с этим, первое совещание Общественной молодежной палаты, состоявшееся в 28 октября 2002 года, продемонстрировало то, что идея деятельности такого органа нашла поддержку у представителей законодательной, исполнительной ветвей власти субъектов России, молодежных общественных объединений.