Процесс банкротства индивидуального предпринимателя состоит из следующих процедур банкротства конкурсное производство, мировое соглашение.
Конкурсное производство.
Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Так законодатель определяет эту процедуру в ст. 2 Закона о несостоятельности.
В текстах правовых актов и юридической литературе словосочетание «конкурсное производство» используется в двух значениях.
В широком смысле конкурсное производство отождествляется с процедурой урегулирования обязательств несостоятельного должника в целом, в какой бы форме, с применением какой бы процедуры он ни проходил. В этом смысле обсуждаемый термин является аналогом конкурсного (банкротного) процесса.
В узком смысле конкурсным производством именуется только одна из процедур банкротства. Последний вариант определения конкурсного производства реализован во всех трех «постсоветских» законодательных актах о несостоятельности: в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. №3929–1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий, в Федеральном законе о несостоятельности 1998 г., а также в ныне действующем Федеральном законе о несостоятельности.
Причины различия в подходах к пониманию этого термина кроется, во-первых, в особом понимания термина «конкурс» в рамках несостоятельности, а во-вторых, в тенденции к увеличению числа процедур, допустимых к введению в отношении должников, свойственной как российскому, так и зарубежному праву. Исходя из того, что в теории конкурсного права и процесса конкурс традиционно означал стечение (схождение) кредиторов, имеющих имущественные требования к общему должнику, производство по делу о настоятельности, на какой бы стадии оно не находилось всегда будет конкурсным, то есть сопровождающимся стечением кредиторов. Но поскольку процесс урегулирования долгов несостоятельного до появления процессуального (процедурного) плюрализма, повлекшего включение в законодательные акты о несостоятельности положений о процедурах реабилитационного характера, имел сугубо ликвидационную направленность, юридическая практика перестала допускать употребление термина «конкурсное производство» в значении ином, нежели связанном с ликвидацией имущества должника.
Поскольку, как отмечалось выше конкурсное производство – наиболее «старая», традиционная процедура банкротства, набор мер реализуемых в рамках этой процедуры, давно признан устоявшемся. Это составления актива (конкурсной массы), пассива (обязательств должника), погашение в определенной очередности требований кредиторов.
Формирование конкурсной массы, под которой понимается имущество должника, предназначенное с момента объявления о несостоятельности к удовлетворению всех его кредиторов, заявивших свои претензии, служат следующие действия. На совершения которых законодатель уполномочивает конкурсного управляющего:
1. Инвентаризация и оценка имеющихся активов.
2. Предъявления к третьим лицам требований о взыскании задолженности пред должником.
3. Заявление отказов от исполнения договоров должника.
4. Поиск и возврат имущества должника, находящееся у третьих лиц.
5. Предъявление исков о признании недействительными сделок об истребовании имущества должника у третьих лиц, о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника лиц, обязанных нести такую ответственность.
Составления пассива, под которым понимается совокупность требований подлежащих удовлетворению из конкурсной массы правилам включения кредиторов в реестр требований (ст. 16 Закона), но с двумя важными особенностями.
Во-первых, открытие рассматриваемой процедуры требует от конкурсного управляющего специальную публикацию, адресованную кредиторам и содержащую известие о том что их контрагент официально признан банкротом (ст. 128 Закона). При этом в данной публикации указывается на возможность предъявления теми из кредиторов, кто ранее не был включен в реестр требований и не участвовал в процедурах на ранних стадиях конкурсного процесса, своих денежных претензий к должнику. Срок предъявления претензий к должнику. Срок предъявления претензий ограничен двумя месяцами с даты публикации, после чего реестр закрывается (абз. 3 п. 1 ст. 142 Закона).
Во-вторых, с момента открытия процедуры срок исполнения всех возникших до дня открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим (п. 1 ст. 126 Закона). Иными словами, если на момент объявления должника банкротом последний находиться в состоянии задолженности кому-нибудь из контрагентов. Но обязательство еще не считается просроченным, оно юридически признается насупившим.
Обе названные особенности конкурсного производство введены законодателем, чтобы обеспечить. Учитывая заключительный и ликвидационный характер рассматриваемой процедуры, интересы максимально возможного числа кредиторов несостоятельного должника.
Следующее мероприятие конкурсного производства – погашение требований кредиторов. Таковое построено на двух основных началах: очередности и соразмерности.
Очередность удовлетворения требований кредиторов предусмотрена в ст. 134 Закона о несостоятельности. Сначала происходит расчеты по так называемым текущим обязательствам банкрота, а потом с очередными кредиторами.
Порядок производства расчетов с очередными кредиторами таков:
в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми индивидуальный предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Требование кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно пред другими кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.
Начало соразмерности расчетов сформулировано в 3 ст. 42 Закона о несостоятельности, согласно которому при недостаточности денежных средств должника они распределяются пропорционально между кредиторами соответствующей очереди пропорционально сумам требований, подлежащих удовлетворению.
Определение процедуры мирового соглашения, данное в действующем законе о несостоятельности является, по сути, первым легальным определением этого понятия. Закон о несостоятельности 1999 г. в принципе не раскрывал, что необходимо понимать под рассматриваемой процедурой, а Закон о несостоятельности 1992 г. хотя и давал соответствующее определение, но его содержание не соответствует современному смыслу. Первый «постсоветский» законодательный акт о банкротстве предусматривал крайне узкий спектр вариантов содержания договоренностей должника и кредиторов: только отсрочка платежей или скидка с долга.
По действующему законодательству мировое соглашение – это процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.
Поскольку мировое соглашение представляет собой конструкцию, известную не только институту несостоятельности, но и процессуальному праву, причем как гражданскому (ст. 39, 173 ГПК), так и арбитражному (ст. 49, 139–142 АПК), необходимо выяснить, каким образом они соотносятся.
В литературе мировое соглашение, заключаемое в гражданском (арбитражном) процессе, если и не отождествляется – с мировым соглашение, заключаемый в конкурсном процессе, то, по крайне мере по смыслу и определению совпадет с ним. Между тем ряд авторитетных специалистов видят между этими институтами существенные различия. В частности, Г.Ф. Шершеневич, основываясь на трудах германских юристов XIX в., проводил разграничение мирового соглашения в конкурсном производстве и мирового соглашения в гражданском процессе следующим образом: «Под именем последней (общегражданской мировой сделки) понимается соглашение, посредством которого две стороны устраняют существующее между ними спорное отношение путем взаимных уступок. Между тем в конкурсной мировой сделке нет спорности, требования кредиторов совершенно определены и признаны; нет также и взаимности уступок, потому что уступка производится только в пользу должника, а не кредиторов, и с точки зрения гражданской мировой сделки подобная односторонняя уступка представляет лишь форму дарения»
Конституционный суд РФ усмотрел еще одно отличие банкротной мировой сделки и мирового соглашения, заключаемого в рамках гражданского процесса, о чем будет сказано применительно к характеристике мирового соглашения как гражданско-правовой конструкции.
Термин «мировое соглашение» в рамках российского правового института несостоятельности должен воспринимается по меньшей мере в двух значениях: как процедура банкротства и как гражданско-правовая сделка, договор.
Понимание мирового соглашения как процедуры банкротства продиктовано положениями ст. 27 Закона о несостоятельности, которая называет мировое соглашение в числе процедур банкротства, применяемых при рассмотрении дел о банкротстве о отношении как должника – юридического лица, так и должника – гражданина.