3.2 Особенности наследования приватизированных жилых помещений
Одним из оснований возникновения права собственности на жилое помещение является его приватизация. На жилые помещения, поступившие в собственность граждан в порядке приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также распространяются нормы о наследовании. Именно с принятием указанного Закона в 1991 г. связывается начало процесса приватизации жилищного фонда в России. Очевидно, что при отсутствии в стране в течение длительного периода частной собственности как таковой, а также при отсутствии существенных накоплений в руках населения приватизация жилья стала одним из основных способов возникновения права собственности на жилые помещения у граждан. Под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. При оформлении приватизации необходимо добровольное согласие всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Следует учитывать, что в случае приобретения жилья в порядке приватизации одним из супругов оно не входит в состав общего имущества супругов, поскольку имущество, приобретенное одним из супругов безвозмездно, является его единоличной собственностью. Соответственно в данном случае после смерти того из супругов, который приватизировал жилое помещение, открывается наследство, и второй (переживший) супруг имеет право наследовать указанное помещение в общем порядке.
Право собственности на жилое помещение, безусловно, связано с бременем содержания данного имущества. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации содержит большое количество норм, направленных на обеспечение и реализацию данной обязанности собственника содержать свое имущество. Многие положения данного Кодекса посвящены исключительно этому вопросу. В частности, специальный раздел VIII "Управление многоквартирными домами" содержит положения, реализация которых напрямую обязывает собственника квартиры не только совершать определенные юридически значимые действия, но и нести соответствующие расходы. С этой точки зрения далеко не каждый гражданин в нашей стране способен по своим финансовым возможностям нести бремя собственности на жилое помещение. Поэтому законом предусмотрены возможность и соответствующее право малоимущих граждан, которые приватизировали жилые помещения, передать жилье в государственную или муниципальную собственность и заключить договор социального найма этого же жилого помещения. Так, согласно ст. 20 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" малоимущие граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 января 2007 г. вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях.
В случае, если квартира приватизирована гражданином в индивидуальную собственность и права на нее оформлены в установленном порядке при его жизни, специфических вопросов при наследовании указанного жилья не возникает. Наследование происходит в общем порядке. Однако на практике возможны ситуации, когда заявление о приватизации квартиры подано гражданином при жизни, но до оформления документов о приватизации и государственной регистрации права собственности на приватизированную квартиру гражданин умер.
С принятием Федерального закона N 54-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исключено из ст. 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указание на предоставление участникам приватизации жилого помещения права выбора вида собственности (общей совместной или долевой). Вместе с тем это уточнение вступило в силу лишь с момента опубликования Федерального закона N 54-ФЗ, то есть 31 мая 2001 г. Однако до указанного момента многими гражданами, не являющимися супругами, квартиры уже были приватизированы в совместную собственность. Поэтому для того, чтобы исключить возможность применения на практике различных искусственных схем разрешения возникающих споров, 30 октября 2002 г. был принят Федеральный закон N 153-ФЗ "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", который дополнил указанный Закон новой ст. 3.1, предусматривающей, что в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 г, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе и доля умершего. При этом указанные доли признаются равными.
Резюмируя вышесказанное об особенностях наследования приватизированных жилых помещений, можно заключить, что указанные особенности предопределяются не спецификой такого объекта, как приватизированное жилое помещение, а прежде всего сложностями интегрирования в законодательство норм о приватизации как носящих временный характер и потому трудно укладывающихся в рамки нормального гражданско-правового регулирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Увеличение объемов индивидуального жилья (по сравнению с другими жилищными фондами), пополняющегося в рыночных условиях за счет приватизации государственного и муниципального жилья, перехода квартир в собственность граждан в домах общественных организаций, жилищно-строительных кооперативов, а также снятия всех ранее существовавших ограничений по приобретению и строительству жилья, привело к тому, что жилые помещения все чаще становятся объектами наследственных правоотношений.
Основаниями наследования жилых помещений являются завещание и закон. Правоприменительная практика показывает, что чаще всего завещания составляются в отношении жилых помещений и наследодатели предпочитают самостоятельно определять правовую судьбу этого имущества. В силу закона свобода завещания ограничена правилами, касающимися обязательной доли в наследстве. Данное положение позволило автору сделать вывод о возможности при наследовании жилого помещения включить в обязательную долю наследника, проживавшего в наследуемом жилом помещении, ту часть жилого помещения, которую он занимал, а недостающую часть обязательной доли предоставить из незавещанного имущества, а при недостаточности незавещанного имущества - из той части имущества, которая завещана. Все это позволит дополнительно защитить права лиц, которые проживали совместно с наследодателем, и в силу возраста или состояния здоровья не имеют возможности обеспечить себя иным жилым помещением.
Согласно принципу свободы завещания, завещатель вправе возложить на наследника по завещанию исполнение завещательного отказа. В частности, на наследника, который по завещанию приобретает право собственности на жилой дом, завещатель имеет право возложить обязательство предоставить другому лицу пожизненное пользование этим домом или его определенной частью. В работе обосновывается, что если отказополучатель проживал в данном жилом помещении до открытия наследства, то наследник не вправе требовать выселения отказополучателя, ссылаясь на то, что часть дома, составляющая наследство, небольшая по размеру, и собственную нуждаемость в жилье. Но если к моменту заявления отказополучателем требования о вселении, в жилом помещении проживают бывшие члены семьи наследодателя и помещение очень небольшое по площади, то в этой ситуации, в судебном порядке следует освободить наследника от вселения отказополучателя. При предоставлении жилого помещения по завещательному отказу, следует также уточнить положение о том, что право пользования жилым домом, квартирой или иным жилым помещением, предоставленное отказополучателю, не является основанием для проживания в них членов его семьи, если в завещании не установлено иное. Это поможет исключить возможные конфликты и иные негативные последствия, порождаемые данным видом наследственного права на проживание в жилом помещении наследника.
Подводя итог проведенного исследования, хотелось бы отметить, что большинство изменений и дополнений, внесенных законодателем в нормы о наследовании, носит прогрессивный характер. Они направлены на максимально полное обеспечение, охрану и защиту прав и законных интересов всех потенциальных наследников. Однако, необходимо отметить недостаточность правового регулирования наследования жилых помещений.
Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы.
Итак обобщая вышенаписанное можно отметить Наследование жилых помещений - это переход жилых помещений умершего лица (наследодателя) в собственность его наследников. Наследование жилых помещений осуществляется по закону или по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество
Проблемам правового регулирования наследственных отношений посвящено достаточно большое количество фундаментальных исследований и научно-практических работ. Немало внимания уделено и вопросам специфики правового режима жилых помещений.