Соглашения по договоренности могут быть двухсторонними и трехсторонними.
Состав участников соглашения зависит от уровня заключаемых соглашений. Например, Генеральное соглашение заключается исключительно на федеральном уровне с участием Правительства РФ.
Региональное и территориальное соглашения - только соответственно на уровне субъектов РФ или административно-территориальных образований в составе. Отраслевые (межотраслевые) и профессиональные соглашения могут заключаться на федеральном уровне субъектов РФ.
Для заключения соглашения на любом уровне, необходимо создание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, (создание двухсторонней комиссии на уровне организации, для заключения коллективного договора).
Правительство РФ сегодня стоит перед необходимостью всесторонней и глубокой корректировки курса социально-экономической политики в направлении первоочередного решения социальных задач и обеспечения экономического роста. Важное место в реализации данной политики занимает дальнейшее развитие социального партнерства и совершенствование трудовых отношений
Их цель заключается в том, чтобы способствовать развитию экономики, улучшению условий труда, достижения высокого жизненного уровня работающих, членов их семей и тех, кто ушел на заслуженный отдых. Насколько эффективным будет труд работников, создающих материальные средства не только с целью воспроизводства собственной рабочей силы, но и для общества в целом,во многом определит благополучие и неработающих членов общества.
Новый ТК РФ регулирует трудовые отношения и социальное партнерство в сфере труда с учетом новых хозяйственно-экономических условий.
Для органов государственной власти и органов местного самоуправления он ставит задачу обеспечения согласования интересов работников и работодателей, т.е. помочь работнику и работодателю построить механизм взаимоотношений, позволяющий повысить производительность труда – в чем и заключается суть социального партнерства в сфере трудовых отношений.
Трудовой кодекс РФ впервые содержит раздел «Социальное партнерство в сфере труда», где определено понятие социального партнерства, его уровни, формы, права и обязанности представителей работников и работодателей в связи с проведением коллективных переговоров и заключением коллективно – договорных актов.
Формой реализации права на социально – партнерское регулирование является социально-партнерский акт.
Социально-партнерские акты разрабатываются и принимаются представителями сторон трудовых отношений. В этом их отличие от государственных нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений и т.п.), принимаемые соответствующими государственными органами. Органы государственной власти могут участвовать в принятии соглашения любого уровня, однако это не меняет его юридической природы.
Существует два вида социально-партнерских актов: коллективный договор и соглашение.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Его заключение – право социальных партнеров. В каждой организации вопрос о принятии коллективного договора решается самостоятельно, иными словами, стороны не обязаны заключать коллективный договор, если ни одна из них не проявила инициативы по вступлению в коллективные переговоры.
Коллективный договор – это социально-правовой акт, заключаемый на уровне организации на двухсторонней основе, между работниками и работодателями в лице своих представителей.
В отличие от коллективного договора при заключении соглашения участвует третья сторона, заинтересованная в социальном партнерстве- органы государственной власти и (или) местного самоуправления.
Статьей 18 ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях» определены пять основных видов соглашений: генеральное соглашение; региональное соглашение; отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение; профессиональное тарифное соглашение; территориальное соглашение. Сегодня для всех субъектов социального партнерства должна стоять задача реального повышения уровня жизни населения на фоне роста эффективности экономики, личного вклада каждого работника в экономический потенциал предприятия.
Производительный труд, в свою очередь, может быть лишь там, где созданы соответствующие условия надлежащей организации процесса труда, должной слаженности и дисциплинированности работников.
В существующих экономических условиях и рамках социального партнерства работодателям весьма важно уйти от узкособственнических целей и задач, определить и изучить интересы коллективов и отдельных работников, создавая условия эффективной работы.
Работодатель не должен сегодня поддаваться чувству «властелина» и видеть своих подчиненных только в качестве исполнителей.
Трудно будет добиться поставленных целей в социальном партнерстве, если не будет обеспечено уважение и учет обоюдных интересов сторон.
Важным принципом социального партнерства является обеспечение заинтересованности участия сторон в договорных отношениях.
Что касается Республики Хакасия, то с 1992 года ведется практика заключения Соглашения о социальном партнерстве между Правительством РХ, Федерацией профсоюзов и объединением работодателей.
Министерство труда и социального развития РХ на 01 ноября 2002 года зарегистрировано 20 соглашений, заключенных на уровне районов (7 соглашений и 13 соглашений, заключенных на уровне сел и поселков).
Назвать их эффективным инструментом регулирования трудовых отношений пока еще рано, но гл. задача-вовлечение работников и работодателей в переговорный процесс выполнена, стремление сторон к конструктивному диалогу в республике налицо.
Многие работодатели осознают, что объединение их в организацию, подписание соглашения о социальном партнерстве на определенный срок защищает права работодателей, а предприятие в целом от забастовок и других дестабилизирующих работу предприятия акций.
В решениях трехсторонних комиссий определены наиболее значимые проблемы в сфере социально-трудовых отношений, которые требуют совместных решений – и власти и работодателей и самих работников.
Неотлагательного решения требуют следующие вопросы социально-экономической сферы:
1) снижение уровня безработицы, особенно в сельских районах;
2) необходимость создания рабочих мест для работников подвергавшихся массовому высвобождению вследствие ликвидации, банкротства предприятия;
3) профилактика и предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональной заболеваемости, соблюдение санитарных норм на производстве;
4) необходимости материального стимулирования работников образования с высокой квалификацией (не допустить их отток из сельских районов);
5) погашение задолженности по заработной плате;
6) совершенствование трудовых отношений в сфере малого и среднего бизнеса.
Решение обозначенных вопросов требует участия тесного взаимодействия полноценных социальных партнеров, способных не только принять на себя обязательство, но и нести ответственность за их выполнение.
[1] Закон РФ от 19.04.91.№2490-1(в ред. от 01.05.99) «О коллективных договорах и соглашениях»//Рос.газ.1992.28 апреля
1 Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник.М.: Юристъ. 2001. С. 108
1Словарь по трудовому праву / Под ред. Ю.П. Орловского.- М.:БЕК. 1998. 600.С.448
1 Лушников А.М. Лушникова М.В. Курс трудового права Т.1.: Учебник. М.: Проспект.2003.448. С.278
[2] Ведомости ВС РСФСР. 1991. №47. С.1161.
1 Лушников А.М. Лушникова М.В. Курс трудового права. Т.1.Общ. часть.Учеб.-М.: Проспект. 2003. С.290
[3] Трудовой кодекс РФ.-М.:Юрайт-М.2002.-168 с.
[4] Леонченко З.Н. Социальное партнерство //Саянская заря. № 4. 2003. С.2
[5] Трудовое право: Учебник /Под.ред.. М.:Проспект.1997.-448.С.126
[6] Закон РФ от 11.03.92 №2490-1(в ред. от 01.05.99) «О колдоговорах и соглашениях»// Рос.газ.-1992.-28 апреля.
1 ФЗ от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» //Собрание законодательства РФ.-1996. № 3.-ст.148
1 Сыроватская Л.А. Трудовое право/Учебник.-М.:Юрист.2001.-312.С.109
2 ФЗ от 27.11.2002 «Об объединении работодателей» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№48.ст.4741
[7] Устав некоммерческого партнерства «Объединения работодателей Республики Хакасия» от 14.11.2002 г //Архив Некоммерческого партнерства «Объединения работодателей РХ» г. Абакан 2002г.
1 Устав некоммерческого партнерства «Объединения работодателей Республики Хакасия» от 14.11.2002 г //Архив Некоммерческого партнерства «Объединения работодателей РХ» г. Абакан 2002г.
[8] Р.З. Лившиц. Ю.П. Орловский. Трудовое право России. Учебник М:НОРМА-Инфра-М.1999.-480.С.77