Автоматизация в ГИЦ оперативно-справочных учетов проходит по двум направлениям: дактилоскопические картотеки и пофамильные. Эффективность оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов определяется по количеству преступлений, при раскрытии которых использовалась учетная информация. Данные показатели согласно статистическим карточкам учета преступлений составляют по итогам работы за I полугодие 2005 г. соответственно более 80% и 40%.
ФГУ НИИИиПТ ФСИН России имеет свой опыт разработки и внедрения программных средств по автоматизации ведения специальных учетов для следственных изоляторов (ПТК АКУС СИЗО), исправительных учреждений (ПТК АКУС ИК), уголовно-исполнительных инспекций (ПТК АКУС УИИ).
Программно-технический комплекс для автоматизированного картотечного учета спецконтингента в СИЗО стал основополагающим в серии программных продуктов, предназначенных для автоматизации спецучета в рамках УИС, начиная с ее низовых звеньев и заканчивая картотеками регионального и ведомственного уровней.
ПТК АКУС СИЗО был принят в эксплуатацию в июне 2000 г. и в данное время успешно эксплуатируется в учреждениях более чем 50 региональных УФСИН. Комплекс представляет собой информационно-поисковую систему, охватывающую стороны деятельности служб СИЗО, занимающихся учетом спецконтингента. Прежде всего это относится к спецотделу, дежурной части и оперативному отделу. Благодаря внедрению ПТК АКУС СИЗО стало возможным создание АРМ для сотрудников указанных подразделений СИЗО и охват информационных направлений работы служб СИЗО, ведущих спецучет.
Естественно, что если "перемножить" количество этих информационных направлений на численность подучетных элементов регионального уровня, то можно представить объем данных, который может быть востребован оперативными службами.
ПТК АКУС СИЗО работает круглосуточно в реальном масштабе времени в сетевом режиме, с числом рабочих станций 8 - 10. Имеются примеры внедрений до 20 станций и выше. Комплекс обладает следующими основными достоинствами:
- простота и удобство в эксплуатации;
- масштабируемость;
- модульный принцип построения;
- открытость для взаимодействия с другими системами и подключения внешних модулей;
- компактное хранение информации;
- надежность хранения информации;
- быстрая обработка и представление информации;
- развитая иерархическая система рабочих и справочных таблиц;
- наличие библиотеки стандартных запросов для выборки данных из БД по заданным критериям отбора;
- наличие конструктора запросов для создания новых и редактирования имеющихся запросов;
- наличие библиотеки стандартных отчетных форм с возможностью формирования выходных документов: учетных карточек, списков, отчетов, справок и т.п.;
- удобный графический интерфейс пользователя;
- возможность получения фотоизображений абонентов;
- индивидуальная настройка АРМ;
- развитая система разграничения доступа.
Одним из функциональных модулей ПТК АКУС СИЗО является наличие в его составе АРМ "Фотомастер", с помощью которого можно создавать и обрабатывать изображения в фас и в профиль абонентов спецучета. Изображения "привязаны" к соответствующему абоненту, и их можно получать как на экране, так и в отчетных документах. Особенно важно подчеркнуть, что нет технических ограничений на формирование фототеки особых примет подследственного, что могло бы быть полезным как при ведении ОРД, так и в случае побега.
В 2002 г. был разработан АРМ "Дактомастер", благодаря которому появилась дополнительная возможность получения дактилоскопических отпечатков бескрасковым методом. АРМ "Дактомастер" является составной частью ПТК АКУС СИЗО и позволяет выполнять следующие базовые функции:
- снятие отпечатков электронным способом;
- обработка отпечатков с выделением характерных особенностей (индексов);
- занесение дактилокарт в картотеку;
- сличение отпечатка с имеющимися в картотеке;
- поиск отпечатка в картотеке;
- вывод дактилокарты на печать.
АРМ "Дактомастер" разрабатывался с учетом возможности организации экспорта бескрасковых дактилокарт в картотеки региональных ИЦ и далее в ГИЦ. К сожалению, в настоящее время уровень технических решений опередил существующую нормативную базу. Предстоит серьезная работа по "легализации" обмена между картотеками ФСИН и МВД.
Следующим этапом автоматизации спецучета в УИС явилась разработка в 2003 г. ПТК по автоматизации ведения специальных учетов в исправительных учреждениях. Это программное средство стало вторым после ПТК АКУС СИЗО звеном в серии программных продуктов, реализующих учет абонентов УИС. ПТК АКУС ИК является очередным шагом в направлении автоматизации документооборота УИС, логическим продолжением и развитием ПТК АКУС СИЗО и необходимой предпосылкой на пути создания региональной картотеки абонентов спецучета.
При разработке ПТК АКУС (СИЗО и ИК) особое внимание уделялось методической поддержке работ. Разработка велась на основании постановок задач, согласованных с практическими пользователями и ГУИН. К настоящему времени ПТК АКУС выполнены на основании следующих нормативных документов:
Инструкция о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (Приказ Минюста Российской Федерации от 18 мая 2001 г. № 148-ДСП);
Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений (Приказ ГУИН МЮ РФ от 11 февраля 2002 г. № 47);
Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительной колонии (утверждена Приказом Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83);
Инструкция о порядке проведения профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в учреждениях УИС МЮ РФ (Приказ ГУИН МЮ РФ от 27 мая 2002 г. № 117).
Основной задачей ПТК АКУС ИК является автоматизация ведения учета спецконтингента в исправительных учреждениях. Комплекс охватывает все направления деятельности ИУ, связанные со спецучетом, и разработан для автоматизации документооборота в спецотделе, отделе безопасности, оперативном отделе, отделе по воспитательной работе ИУ. ПТК АКУС ИК учитывает следующие основные информационные направления:
Картотека абонентов (установочные данные; анкета); Действующие приговоры; Взыскания; Внутренние перемещения в пределах учреждения; Свидания; Передачи, посылки, бандероли; Отпуск; Перемещения по отрядам; Характеристика; Профилактический учет; Медчасть; Наличие исполнительных листов; Прежние судимости; Приметы; Условия содержания в учреждении; Отношение к воинской службе; Второй адрес места жительства; Жалобы; Временное убытие из колонии; Изменение приговора; Смерть; Побег; Документы осужденного; Поощрения; Особые приметы; Фотоархив; Дактилокарты; Рассмотрение заявлений на УДО; Особые даты; Родственники
В 2005 г. НИИИиПТ разработал программный продукт "Интегратор АКУС", который позволяет использовать все поисковые возможности ПТК АКУС на объеме региональных данных.
Резюмируя сказанное, представляется необходимым подчеркнуть, что среди вопросов совершенствования информационного обеспечения ОРД подразделений УИС первоочередное внимание следует уделить:
- анализу информационных потребностей руководителей и сотрудников указанных подразделений;
- внедрению современных информационных технологий в ОРД подразделений УИС;
- повышению уровня профессиональной подготовки сотрудников, осуществляющих работу по накоплению, регистрации и обработке оперативно-розыскной и иной информации;
- оптимизации информационных массивов, банков данных и т.д., которые должны концентрироваться в подразделениях УИС
- совершенствованию организации обмена оперативно-розыскной и иной информацией с другими субъектами ОРД;
- разработке и внедрению программно-технических средств и современных информационных технологий на основе единых стандартов;
- созданию оптимальной структуры сетей связи и внедрению эффективных средств передачи данных, обеспечивающих качественный и своевременный обмен информационными сведениями;
- применению технических средств защиты информации, обрабатываемой в автоматизированных системах оперативно-розыскного назначения.
3. Поиск информации по правовому вопросу с помощью карточки поиска СПС "Консультант Плюс" поле "Тематика"
Сегодня нет особенной необходимости убеждать кого-либо в том, что государство должно иметь четкую и ясную позицию относительно путей и методов создания и развития эффективной системы распространения правовой информации в России. Эта задача имеет особое значение, так как система распространения правовой информации является важнейшим, базовым элементом инфраструктуры и одним из ключевых условий развития России как цивилизованного правового государства.
Не будет преувеличением сказать, что в этой сфере в России за последние десять лет произошли значительные и прогрессивные изменения, которые вызывают оптимизм у любого специалиста, работающего с правовой информацией. Действительно, с одной стороны, кардинальные изменения в экономике и политике привели к тому, что возникла массовая и острая потребность в правовой информации и у специалистов, и у простых граждан. С другой стороны, потребителю были предложены достаточно эффективные и качественные средства массовой информации и соответствующие услуги. Это и традиционные печатные издания, как государственные, так и независимые, и услуги консультационных фирм, и специализированные справочные правовые компьютерные системы. Особое, опережающее развитие получили именно компьютерные технологии распространения правовой информации. Это объясняется уникальными возможностями, которые могут быть предоставлены пользователю на основе компьютерных технологий: