Экономическим агентам республики, осуществляющих экспортно-импортные операции выдано 10583 разрешительных документа, в т.ч. 8955 разрешений на ввоз 145,5 тыс. тонн грузов и 1628 разрешений на вывоз 11,6 тыс. тонн грузов. Осуществлялся систематический досмотр ввозимых и вывозимых подконтрольных грузов.
Всего досмотрено 108,2 тыс. тонн грузов, в том числе импортного – 97,9 тыс. тонн (90 %) и экспортного – 10,3 тонн (10 %).
Карантинной лабораторией проведено 4682 экспертизы подконтрольных грузов.
Республиканской семенной инспекцией проведено 493 анализа на посевную годность семян, в результате чего выдано 209 документов о качестве семян.
План ветеринарно-профилактических мероприятий выполнен на 109 %, в т.ч. план по исследованию животных на 105 % и по вакцинации на 115 % (см. таблицу № 3).
За отчетный период на территории республики зарегистрировано 37 случаев заразных заболеваний, в результате которых заболело 114 голов животных, в том числе: сибирская язва - 2 случая (28 голов), бешенство - 19 случаев (28 голов), колебактериоз - 7 случаев (44 головы), лейкоз - 8 случаев, (13 голов) и один случай бруцеллеза (1 голова) (см. таблицу № 4).
В местах регистрации заразных заболеваний проведены все необходимые ветеринарно-санитарные мероприятия, согласно действующих инструкций на территории Приднестровья.
Ветеринарными лабораториями проведено 88 131 исследование по поступившим пробам (образцам), в том числе бактериологическим отделом – 34 627 (39 %), серологическим – 45 163 (51 %), химико-токсикологическим – 8 341 (10 %) (см. таблицу № 6).
Лабораториями ветсанэкспертизы на рынках республики проведено 874,1 тыс. экспертиз, в том числе на продукцию животного происхождения 633,8 тыс. (72%) и 240,3 тыс. экспертиз на продукцию растительного происхождения (28%) (см. таблицу № 5).
Своевременный и качественный контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных и фитосанитарных норм и правил на всех этапах оборота пищевой продукции позволило создать условия для обеспечения пищевой безопасности республики.
В целях оптимизации системы государственного управления в сфере ветеринарного благополучия, 1 января 2011 года, в соответствии с Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 21 июня 2010 года № 469 «О реорганизации структуры государственного управления в области ветеринарного благополучия» (САЗ 10-25) осуществлена передача из ведения государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики в ведение Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики муниципальных ветеринарных учреждений.
Проведение указанной реорганизации муниципальных ветеринарных учреждений позволит создать единую Государственную ветеринарную службу, и даст возможность осуществлять государственный ветеринарно-санитарный контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных требований, установленных законодательством на всех этапах производства, заготовки, хранения, транспортировки, реализации продукции животного происхождения, а также при строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию организаций или отдельных подразделений по производству, хранению, реализации продукции животного происхождения и ветеринарных препаратов.
Также, в 2010 году осуществлялась работа над вопросом создания на территории Приднестровской Молдавской Республики межведомственной токсикологической лаборатории, в связи с чем одним из приоритетных направлений в 2011 году будет разработка проекта государственной целевой программы под условным названием «Здоровая среда обитания». Одним из мероприятий данной программы будет создание единого лабораторного центра для проведения исследований, в том числе и токсикологических, для служб системы здравоохранения, ветеринарии, фитосанитарии, экологии, Министерства юстиции и других заинтересованных министерств и ведомств.
6. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий
Государственный санитарно-эпидемиологический, ветеринарно-санитарный и фитосанитарный контроль (надзор) осуществлялся исключительно в формах совместных комплексных проверок и внеочередных контрольных мероприятий.
За отчетный период специалистами центров гигиены и эпидемиологии республики проверено 11 575 объектов.
Выявлены нарушения требований санитарного законодательства на 1808 объектах: г. Тирасполь – 183, г. Рыбница – 377, г. Дубоссары – 285, г. Бендеры - 527, г. Григориополь – 183, г. Слободзея – 76, г. Каменка – 120.
Проведены лабораторные исследования 52 695 проб питьевой воды, пищевых продуктов и других объектов окружающей среды на соответствие требованиям санитарных норм и правил. Установлено несоответствие 2 163 (5,3%) проб по бактериологическим показателям, 920 (7,4%) по физико-химическим показателям.
По результатам контрольных мероприятий, нерешенным вопросам направлено 2549 информаций в министерства и ведомства, государственные администрации, управления и ведомства.
По выявленным нарушениям санитарных норм и правил составлено 516 протоколов на сумму 49 447,20 руб. ПМР, направлено 1 292 санитарных предписания по устранению недостатков, наложено дисциплинарных взысканий на 527 человек, вынесено постановлений приостановлении эксплуатации 75 объектов, деятельность всех фактически приостановлена, приостановлена реализация 741 127,731 кг. недоброкачественной продукции на 173 объектах.
Государственной службой ветеринарно-санитарного и фитосанитарного благополучия совместно с налоговыми инспекциями городов и районов проведено 475 плановых (совместных) проверок, в т.ч. по соблюдению ветеринарных норм и правил – 210 (44 %) и фитосанитарных - 265 проверок (56 %).
В результате проведенных мероприятий по контролю выявлено 152 административных правонарушений, в том числе нарушение ветеринарно-санитарных норм и правил – 90 (59 %) и фитосанитарных – 62 (41 %).
Дела об административных правонарушениях рассматривались по месту их совершения, в результате чего было вынесено 176 Постановлений (с учетом Протоколов поступивших от других организаций и ведомств), в т.ч. 159 - о наложении штрафа (90 %), 12 – о наложении предупреждения (7 %) и 5 – о прекращении дела (2 %). Сумма наложенного штрафа составила 25941 рубль.
Министерством здравоохранения и социальной защиты ПМР был проведен анализ осуществленных в 2010 году контрольных мероприятий по ведомственной принадлежности. Действующее законодательство позволяет проводить плановые контрольные мероприятия не чаще одного раза в два года, а внеплановые - только в случаях установленных действующим законодательством Простые арифметические расчеты показывают, что для охвата всех хозяйствующих субъектов мероприятиями по контролю данная периодичность недостаточна. Необходимо ежедневно обследовать более семи хозяйствующих объектов, что нереально с учетом кадрового состава и нагрузки на службы контроля.
Учитывая вышеизложенное необходимо коренное изменение системы санитарно – эпидемиологического, ветеринарно – санитарного и фитосанитарного контроля, контроля за соблюдением лицензионных норм и правил. Ныне действующая система совместных проверок по перечню утвержденному налоговыми инспекциями приводит к тому, что в течение трех – четырех лет не обследуются объекты являющимися особо опасными, эпидемиологически значимыми. Ослабление контроля за данными объектами может не только привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, отравлений, но и как показывает практика, к значительным финансовым потерям предприятий не проводящих постоянные мероприятия по соблюдению санитарных норм и правил. Необходимо создать такую систему контроля, при которой определенный перечень видов деятельности осуществляемых хозяйствующими субъектами будет подлежать постоянному мониторингу (особо опасные объекты) и определен перечень видов деятельности, которые должны контролироваться однократно в определенный период времени. В отношении последних может быть сохранена система комплексных проверок с налоговыми органами. При этом большинство хозяйствующих субъектов необходимо перевести на добровольный контроль, по желанию хозяйствующего субъекта, с обязанностью информировать потребителя товаров и услуг о подконтрольности (либо о его отсутствии) со стороны уполномоченных органов. С введением данной системы произойдет с одной стороны уменьшение контрольных функций в определенных сферах с увеличением ответственности потребителя при выборе поставщика товаров и (или) услуг, а с другой стороны ужесточение контроля по объектам, представляющим наибольшую опасность.
7. Комиссии при Министерстве здравоохранения и социальной защиты
социальный пенсионный обеспечение здравоохранение
Деятельность комиссий Министерства здравоохранения и социальной защиты осуществлялась по направлениям деятельности.
Комиссия Министерства здравоохранения и социальной защиты по направлению граждан республики на стационарное лечение в клиники соседних государств в течение года осуществляло планомерную работа. В целях реализации государственных гарантий оказания гражданам республики бесплатной медицинской помощи и в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на 2010год на оказание медицинской помощи гражданам за пределами республики, в 2010 году принято положительное решение о направлении на лечение в лечебные учреждения других государств 693 человек, в том числе 71 ребенка в возрасте до 15 лет, из которых 70% составляют онкологические больные. В 2010году установлены квотывиды медицинской помощи, выполняемые в плановом порядке в медицинских учреждениях за пределами республики на эндопротезирование суставов -35 квот, хирургическую коррекцию коронарных сосудов -15 квот, хирургическую коррекцию нарушения ритма сердца, включая деструкцию аритмогенных зон сердца, имплантацию кардиостимулятора -10 квот, протезирование и (или) пластику клапанов сердца -25 квот. Для этих целей из республиканского бюджета в 2010 году было направлено 6 309 277 рублей.