В целях реализации государственной политики в сфере оказания Приднестровской Молдавской Республики гуманитарной помощи осуществлял свою деятельность Координационный совет по вопросам гуманитарной и технической помощи. За отчетный период состоялось 6 заседаний Координационного совета, на которых были рассмотрены организационные вопросы его деятельности, обсуждалась подготовка проекта Закона ПМР «О безвозмездной помощи ПМР», рассмотрено 12 заявлений о признании соглашений с международными организациями проектами технической помощи.
Также, в 2010 году продолжила свою деятельность Государственная комиссия по вопросам гуманитарной и технической помощи в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 2008 года № 92 «О гуманитарной и технической помощи, ввозимой на территорию Приднестровской Молдавской Республике»
В 2010 году было проведено 38 заседание комиссии, 90 поставок грузов были признаны гуманитарной помощью, из них 78 - с территории республики Молдова, 8 – из Германии, 1 – из США, 1 - из Великобритании, 1 – из Швеции, 1 – из Италии.
В адрес общественных и религиозных организаций, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, было осуществлено 28 поставок гуманитарной помощи, преимущественно из стран дальнего зарубежья.
Основную долю поставок гуманитарной помощи в 2010 году (57 поставок) составили поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оборудование, направленные в организации системы здравоохранения в рамках реализации целевых программ по борьбе со СПИДом, туберкулезом, иммунопрофилактике, созданию перинатальных центров и т.д., 5 поставок гуманитарной помощи (из Республики Молдова) были направлены в адрес организаций просвещения (учебная литература, мебель, спортивное оборудование).
Комиссией по выдаче заключений о возможности размещения фармацевтической организации проведено 12 заседаний комиссии по фармацевтической деятельности и выдано 57 заключений на 66 объектов, выданы 7 разрешений о согласовании места размещения фармацевтической организации, так же было рассмотрено 83 списочных составов специалистов, из них 3 не согласованы.
Проведено 1 заседание Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний с Чернобыльской катастрофой, рассмотрено 2 экспертных дела, в обоих случаях установлена причинная связь заболеваний.
Представители Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики ежемесячно принимали участие в работе Межведомственного Совета по координации законотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти и управлений, а также в работе Республиканской психолого-медико-педагогической комиссии.
8. Международное сотрудничество.
В 2010 году Министерством здравоохранения и социальной защиты продолжалась работа по развитию международного сотрудничества.
Министерство здравоохранения и социальной защиты продолжало работу с Департаментом высокотехнологичной медицинской помощи Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам направления граждан России проживающих в Приднестровской Молдавской Республике для лечения на безвозмездной основе в медицинских учреждениях Российской Федерации. За отчетный период в федеральных медицинских учреждениях Российской Федерации получили медицинскую помощь 31 человек, из них 10 детей (в 2009 году – 19 человек, 6 – детей), в основном по профилю сердечно-сосудистой хирургии ( 42% от всех получивших лечение больных), и профилю травматологии и ортопедии (19%). Двум детям проведена кохлеарная имплантация слуховых протезов.
Продолжено сотрудничество с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам последипломной подготовки специалистов из Приднестровья в организациях последипломного образования РФ. В соответствии с поданной заявкой 11 врачей получили повышение квалификации в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В рамках регулирования сотрудничества с международными организациями был подготовлен проект Закона ПМР «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике» целью которого является законодательное закрепление принципов реализации на территории Приднестровской Молдавской Республики социальных проектов, усиления контроля за качеством поступающей в Приднестровскую Молдавскую Республику гуманитарной и технической помощи и повышения эффективности процесса получения и распределения гуманитарной и технической помощи.
Проектом Закона предлагается установить общие принципы регулирования отношений связанных с оказанием безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике, закрепить понятие «безвозмездной помощи» и ее видов (гуманитарной и технической), понятие проектов (программ) технической помощи, круга субъектов, участвующих в отношениях по предоставлению гуманитарной и технической помощи. Введение указанных понятий позволит более точно регламентировать процесс предоставления и получения технической помощи.
Также данным проектом Закона определяются основные принципы связанные с предоставлением таможенных, налоговых и иных льгот участникам реализации проектов (программ) технической помощи и получателям гуманитарной помощи, а также ответственность получателей льгот в случае нецелевого использования безвозмездной помощи. Так, в настоящее время организации осуществляющие проведение работ (оказание услуг) за счет средств выделяемых в рамках реализации проектов (программ) безвозмездной помощи не имеют каких либо льгот при налогообложении. Данная ситуация приводит к удорожанию стоимости проводимых работ (оказываемых услуг) и, соответственно, к уменьшению объема данной помощи в рамках выделяемых на их реализацию средств.
Также в этой связи Министерством был подготовлен Указ Президента «О безвозмездной помощи ПМР», в соответствии с которым создан Координационный Совет по технической помощи, основной задачей которого является регулирование государственной политики в сфере оказания безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике, определение национальных приоритетов и основных направлений деятельности по вопросам безвозмездной помощи, установление и расширение контактов и практическое взаимодействие с донорами безвозмездной помощи, рассмотрение и утверждение финансируемых иностранными государствами и организациями, международными организациями проектов технического содействия и принятие решений о возможности признания их проектами технической помощи.
Так, в 2010 году в рамках международного сотрудничества Министерством здравоохранения и социальной защиты проведены встречи с представителями агентств Организации Объединенных Наций – ЮНЕЙДС, ЮНИСЭФ, Фондом ООН в области народонаселения, ПРООН, на которых обсуждались вопросы по реализации совместных проектов в области здравоохранения. В результате проведенных встреч заключены ряд соглашений, договоров, меморандумов. Так в 2010 году закончен проект с ЮНИСЕФ по программе интегрированного ведения болезней детского возраста, проведено обучение врачей и средних медицинских работников, проведена экспертная оценка внедрения проекта в практику. В 2010 году реализован проект ЮНИСЕФ по обучению специалистов медицинских центов, дружественных к молодежи. В рамках договоров, подписанных между Центром по борьбе со СПИД и UCIMP RSS (Государственное учреждение "Подразделение по координированию, внедрению и мониторингу проекта реструктуризации системы здравоохранения") осуществляется поставка гуманитарного груза, приобретенного за счет финансовых средств Глобального фонда по борьбе с туберкулезом, ВИЧ и малярией, в виде лекарственных средств, молочных смесей для лечения ВИЧ-инфицированных и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированной матери, реактивов и оборудования для функционирования лабораторий по обследованию указанного контингента. Также заключен договор между Республиканской туберкулезной больницей и UCIMP RSS по поставке лекарственных средств для лечения больных туберкулезом, оборудования и реактивов для проведения диагностических исследований. Заключен договор между Министерством здравоохранения и социальной защиты, Республиканским центром крови, Центром по борьбе со СПИД и неправительственной организацией «Центр PAS» по реализации проекта «Профилактика вирусных гепатитов В и С». При финансовой поддержке Европейского Союза реализован проект «Профилактика ВИЧ-инфекции среди молодежи». В рамках договора между Министерством здравоохранения и социальной защиты и Благотворительным Фондом «Надежда семье и детям», финансируемого Hope & HomesforChildren на базе Республиканского специализированного дома ребенка открыт Центр социальной поддержки для детей и женщин, оказавшихся в трудной ситуации. В целях реализации проекта «Развитие системы перинатологии в Приднестровье», подписаны меморандумы о взаимопонимании между Республиканским и Бендерским центром матери и ребенка с ПРООН. Осуществлена поставка медицинского оборудования, приобретенного за счет финансовых средств Европейского Союза для обеспечения деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в обоих центрах, обучено 360 специалистов, работающих в отделениях родовспоможения. В рамках проекта «Поддержка мер по укреплению доверия», финансируемого Европейским Союзом подписан меморандум о взаимопонимании между Республиканским центром крови и ПРООН, в соответствии с которым заканчивается ремонт Центра крови, оснащение оборудованием и программой для создания и функционирования регистра крови в республике.