По сравнению с судебным порядком получения разрешения на применение мер процессуального принуждения, процедура принятия судебного решения о производстве следственных действий, установленная ст. 165 УПК РФ, существенно упрощена. В частности, сторона защиты не принимает участия в судебном заседании, за исключением случаев помещения подозреваемого в психиатрический стационар для производства судебно-психиатрической экспертизы, поскольку Конституционный Суд РФ в определении от 8 июля 2004 г. № 194-0 признал не соответствующими Конституции положения ст. ст. 165, 203 УПК РФ, в части, касающейся непредоставления подозреваемому, обвиняемому, их защитникам возможности участия в судебном заседании. Участие представителей стороны обвинения (следователя и прокурора) является их правом, но не обязанностью, соответственно, их неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения судом ходатайства следователя.
В то же время на практике нередки ситуации, когда производство вышеперечисленных следственных действий не терпит отлагательств, и у следователя нет возможности в общем порядке обратиться в суд с соответствующим ходатайством. В таких случаях закон предусматривает возможность их производства на основании постановления следователя с последующим уведомлением суда и прокурора, которые проверяют законность и обоснованность производства следственного действия.
Уведомление следователя суда (прокурора) в соответствии со сложившейся практикой должно включать в себя:
указание адресата уведомления;
наименование документа (например, уведомление о производстве обыска в жилище);
дату, время и место производства следственного действия, ссылку на статьи УПК РФ, регламентирующие основания и порядок его производства, и на ч. 5 ст. 165 УПК РФ, на основании которой составлено данное уведомление;
наименование органа предварительного расследования, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя;
наименование следственного действия и данные об участнике уголовного судопроизводства, в отношении которого оно осуществлялось;
указание на конкретные обстоятельства, не терпящие отлагательства, в связи с которыми разрешение суда не испрашивалось;
сведения о приложениях - процессуальных документах с указанием количества листов (например, «Приложения: копия постановления следователя о производстве обыска в жилище, копия протокола обыска в жилище на 3 листах.)
Следователь направляет данное уведомление вместе с копиями постановления о производстве следственного действия и соответствующего протокола в суд и прокурору в течение 24 часов с момента его производства. Получив данное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность производства следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В последнем случае все полученные следователем доказательства в соответствии со ст. 75 УПК РФ признаются недопустимыми.
Еще раз подчеркиваем, что вышеуказанное изъятие из общего порядка получения судебного согласия на производство следственного действия возможно в отношении не всех следственных действий, осуществляемых на основании судебного решения, а лишь четырех (ч. 5 ст. 165 УПК РФ): обыск в жилище; выемка в жилище; осмотр жилища; личный обыск.
Во всех остальных случаях предварительное получение судебного согласия является строго обязательным.
Подводя краткий итог, отметим, взаимодействие следователя с судом осуществляется в основном, по двум направлениям, а именно, при избрании мер пресечения (залог, домашний арест и заключение под стражу), а так же при производстве некоторых следственный действий, требующих обязательного судебного решения. Но в любом случае следователь первоначально выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о даче согласия на производство того или иного процессуального действия, затем согласовывает его с руководителем следственного органа, а уже после направляет согласованное ходатайство в суд.
3. Полномочия суда при проверке законности и обоснованности решений следователя по жалобам участников уголовного судопроизводства
Одним из принципов уголовного судопроизводства является право на обжалование процессуальных действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст. 19 УПК РФ). Ст. 123 конкретизирует, что действия (бездействие) следователя могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Одним из субъектов рассмотрения и разрешения поданной участником уголовного судопроизводства жалобы является суд (ст. 125 УПК РФ).
Следует иметь в виду, что предметом обжалования в суд могут стать не только действия и решения следователя, возможность обжалования которых прямо предусмотрена УПК РФ (решение об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 125), о прекращении уголовного дела (ст. 148) и др.), но и иные его действия (решения), способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Таким образом, круг решений следователя, которые могут стать предметом судебного обжалования, очень широк. Вместе с тем, закон устанавливает и определенные пределы такого обжалования.
Так, в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, не могут быть обжалованы действия и решения следователя об истребовании судебного согласия на производство процессуальных действий (постановления следователя о возбуждении перед судом ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; о продлении срока содержания под стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, а также иных процессуальных действий, указанных в ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Ограничение на обжалование этих решений связано с тем, что судебная проверка законности и обоснованности принимаемого решения уже предусмотрена в самой процедуре их принятия и дополнительного (в случае обжалования) судебного контроля не требует.
Исходя из установленного законом принципа свободы оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ), согласно которому следователь оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле данных, руководствуясь при этом законом и совестью, не могут быть обжалованы в порядке ст. 125 УПК РФ решения и действия следователя по основаниям, связанным с оценкой доказательств либо обстоятельств дела (постановления о возбуждении уголовного дела, о признании и приобщении вещественного доказательства, о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение и др.).
В пользу такого утверждения свидетельствует и ч. 1 ст. 88 УПК РФ, устанавливающая, что каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела. В силу ч. 3 ст. 88 УПК РФ следователь в случаях, указанных в законе, вправе признать доказательство недопустимым в ходе досудебного производства. А вот суд в соответствии с ч. 4 ст. 88 УПК РФ вправе признать доказательство недопустимым лишь только в ходе судебного производства на стадии предварительного слушания.
Жалоба может быть направлена непосредственно суд в суд заявителем (его защитником, законным представителем или представителем), или через следователя или прокурора, а также администрацию мест содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей или администрацию медицинского стационара, в котором производится судебная экспертиза заявителя. Хотя УПК РФ и не устанавливает конкретный срок, в течение которого следователь должен направить полученную жалобу в суд, однако, по смыслу закона, это должно быть сделано незамедлительно. При том следователь вправе приложить к жалобе свои письменные объяснения, дополнительно обосновывающие обжалуемое действие (решение). Жалобы, принятые следователем, направляются в суд, как правило, по почте через канцелярию следственного подразделения.
Процедура рассмотрения жалоб судом закреплена и регламентирована положениями ст. 125 УПК РФ (согласно ст. 3 закона РФ от 27.04.1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», положения данного закона не распространяются на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда).
При подготовке к судебному рассмотрению жалобы судья вправе лично либо через прокурора затребовать копии процессуальных и иных документов, необходимых для рассмотрения жалобы по существу. Судья направляет копии жалобы заинтересованным лицам, назначает место и время проведения судебного заседания, определяет круг его участников.
Поступившая жалоба рассматривается судьей в течение 5-суточного срока, который не подлежит продлению. Судебное заседание, как правило, является открытым, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ, когда разбирательство жалобы может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайне, затронуть интересы несовершеннолетних, повлечь разглашение сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство. Решение о проведении закрытого судебного заседания может быть принято судьей и в интересах безопасности участников процесса или их близких. В заседании суда в нем принимают участие заявитель и его защитник, законный представитель или представитель, иные лиц, чьи интересы затронуло обжалуемое действие или решение следователя, а также сам следователь, в отношении которого подана жалоба. В то же время неявка указанных лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.