В литературе указывается на сложность установления факта психического заболевания и необходимость разграничения случаев, когда такое заболевание может быть основанием к приостановлению расследования, а когда – основанием к применению особых правил по применению принудительных мер медицинского характера, предусмотренных гл. 51 УПК РФ.
Принимая решение о приостановлении предварительного следствия в связи с психическим заболеванием подозреваемого, обвиняемого необходимо принципиально определиться со следующими позициями:
1. Каким образом должен быть установлен факт психического заболевания обвиняемого, подозреваемого.
2. Какие психические заболевания обвиняемого, подозреваемого влекут приостановление расследования.
Следует отметить, что в ряде случаев для установления факта психического заболевания подозреваемого, обвиняемого недостаточно одного заключения врача, работающего в медицинском учреждении (например, справки из психоневрологического диспансера). Требование закона о наличии медицинского заключения можно отнести к установлению факта иного, но не психического заболевания. Поэтому, следователь, для установления или подтверждения факта психического заболевания у подозреваемого, обвиняемого вправе назначить судебно-психиатрическую экспертизу, руководствуясь при этом правилами главы 27 УПК РФ, а в некоторых случаях, в соответствии со ст. 196 УПК РФ – следователь обязан её назначить.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 УПК РФ предварительное следствие по основаниям, предусмотренным пунктом 3 (местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует) и пунктом 4 ( временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях) может быть приостановлено до окончания срока следствия.
Решение следователя о приостановлении предварительного следствия оформляется мотивированным постановлением.
Приостановление предварительного следствия не является итоговым решением по уголовному делу. Постановление о приостановлении расследования – не окончательное решение, поскольку в случае устранения обстоятельств, которые послужили основанием к приостановлению, расследование по уголовному делу следует возобновить и продолжать далее до принятия итогового решения по делу.
В ст. 211 УПК РФ предусмотрены следующие основания к возобновлению предварительного следствия:
когда отпали основания к приостановлению;
когда возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
при вынесении руководителем следственного органа постановления об отмене решения следователя о приостановлении предварительного следствия[3].
Предварительное следствие возобновляется также в случае:
розыска скрывшегося обвиняемого, подозреваемого или установления их местопребывания;
выздоровления подозреваемого, обвиняемого, или такого улучшения здоровья, которое позволяет им участвовать в процессуальных действиях;
при установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
при появлении у обвиняемого, подозреваемого реальной возможности участвовать в производстве следственных действий;
Условием для возобновления расследования выступает неистечение срока давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).
Возобновление производства по делу может иметь место и в связи с отменой незаконного или необоснованного решения о приостановлении расследования. Руководитель следственного органа вправе отменить решение следователя, а прокурор или начальник подразделения дознания - решение дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37; п. 3 ч. 1 ст. 40.1; ч. 3.1 ст. 223). Суд по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица (ст. 125) вправе признать решение о приостановлении дела незаконным или необоснованным и обязать руководителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение.
Указанные обстоятельства, являясь основаниями для возобновления предварительного следствия, должны подтверждаться соответствующими материалами и документами, приобщенными к уголовному делу. Это могут быть письма граждан, сообщения из органов дознания, от организаций и учреждений, справка врача о выздоровлении, определение суда об отмене принудительных мер медицинского характера, протокол явки с повинной и другие. Эти материалы следователь получает в результате проведения процессуальных и розыскных действий.
Право возобновления расследования принадлежит следователю, в чьем производстве находится уголовное дело. Если решение о приостановлении расследования принималось одним следователем, а решение о возобновлении - другим, то последнему необходимо принять решение о принятии дела к производству, а уже затем принять решение о возобновлении расследования. Оба этих решения могут быть отражены в одном постановлении.
О возобновлении предварительного следствия составляется мотивированное постановление (ч. 3 ст. 211 УПК РФ). Постановление состоит из трех частей: вводной, описательно - мотивировочной и резолютивной.
Уголовно-процессуальный закон жестко регламентирует требования, предъявляемые к постановлению о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного расследования. В нем следователь должен указывать следующее:
1) дату возбуждения уголовного дела, а в случае соединения дел в одном производстве - дату возбуждения каждого из них, даты приостановления и возобновления производства;
2) краткое описание события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства);
3) основные доказательства виновности обвиняемых. Допускается представление отдельной справки, содержащей подробный анализ доказательств, не подлежащих преждевременному разглашению;
4) даты задержания и избрания меры пресечения в отношении каждого обвиняемого; сущность предъявленного им обвинения;
5) решения суда по ходатайствам о заключении под стражу, о продлении сроков содержания под стражей, а в случае применения повторного ареста обвиняемого - основание и дату избрания для него данной меры пресечения;
6) сведения о личности обвиняемых; основания необходимости дальнейшего проведения предварительного расследования, содержания обвиняемых под стражей;
7) сведения о движении дела: назначении экспертиз, ознакомлении с материалами дела, направлении дела в суд, а при возвращении его на дополнительное расследование - даты поступления дела прокурору, осуществляющему надзор за расследованием, принятия его к производству лицом, осуществляющим предварительное следствие, (дознавателем). К постановлению может прилагаться справка с более детальной информацией движения по делу;
8) причины, в силу которых следствие или дознание не может быть окончено в установленный законом срок, объем предстоящей работы по делу[4].
Постановление должно состоять из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей. При необходимости в процессе изложения делаются ссылки на листы дела, подтверждающие те или иные конкретные обстоятельства.
Во вводной части постановления указывается наименование постановления, место и дата его составления, необходимые сведения о должностном лице, вынесшем постановление (должность, звание, фамилия, имя, отчество), наименование и номер уголовного дела.
Описательно - мотивировочная часть содержит краткое изложение обстоятельств совершенного преступления, указывается основание, повлекшее приостановление и дата принятия решения о приостановлении расследования. Далее указываются обстоятельства, в связи с которыми необходимо возобновить расследование. Эти обстоятельства указываются со ссылкой на те материалы уголовного дела, которые подтверждают наличие этих обстоятельств. В случае возобновления расследования в связи с необходимостью выполнения следственных действий - излагаются обстоятельства, требующие их производства.
В резолютивной части постановления содержится решение о возобновлении расследования. Санкция прокурора на возобновление следствия не требуется, однако он уведомляется о возобновлении расследования путем направления ему копии указанного постановления.
О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителю (об этом делается отметка в постановлении), а также прокурору (ч. 3 ст. 211 УПК РФ). Поскольку в Уголовно-процессуальном кодексе не определен документ, которым сообщается заинтересованным лицам о возобновлении расследовании, можно предположить, что следователь вправе направить указанным лицам копию постановления о возобновлении расследования, либо письменное сообщение, указав основание и дату возобновления предварительного следствия. Но некоторые авторы, придерживаются точки зрения, что такое уведомление может быть сделано лично (при производстве следственных действий с участием этих лиц в ближайшее время после возобновления дела). В остальных случаях целесообразна письменная форма уведомления[5].
Одновременно с возобновлением предварительного следствия решается вопрос о сроке следствия по уголовному делу, в течение которого будет продолжаться расследование.
Если предварительное следствие было приостановлено до истечения установленного срока (такая ситуация может иметь место при приостановлении расследования по основаниям, указанным в п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а именно местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует а так же временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, препятствующие его участию в следственных и иных процессуальных действиях, то после возобновления расследования должна использоваться та часть срока, которая оставалась неиспользованной на момент приостановления.