-выполнение поручений Президента Российский Федерации, федеральных программ, межрегиональных, региональных и местных планов оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с преступностью;
- борьбу с терроризмом и экстремизмом, организованными преступлениями межрегионального и транснационального характера, коррупцией, деятельностью незаконных вооруженных формирований, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств;
-предотвращение и пресечение затрагивающих национальные интересы преступлений в сфере государственных и зарубежных инвестиций, приватизации, конверсии, оборота стратегического сырья, драгоценных металлов и камней, а также преступлений, связанных с рынком ценных бумаг и банковской деятельностью;
- обеспечение сохранности сведений, отнесенных к государственной тайне, безопасности объектов атомного и военно-промышленного комплексов, других стратегически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, транспорта и связи, недопущение незаконного распространения ядерных материалов и технологий;
- обеспечение безопасности важных общественно-политических мероприятий;
-розыск лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, имеющие большой общественный резонанс;
- контроль за соблюдением режима въезда, выезда и пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства, а также за их миграцией;
- обеспечение собственной безопасности органов внутренних дел и органов безопасности, включая безопасность сотрудников, членов их семей и близких.
Таким образом, организацию взаимодействия органов внутренних дел и органов службы безопасности следует рассматривать в двух аспектах
В широком смысле - это вообще деловой контакт и слаженная работа ведомств в борьбе с организованной преступностью;
- совместная деятельность органов МВД и ФСБ но выработке стратегии этой борьбы. В частности, ее результаты должны быть использованы в разработке и координации исполнения федеральных программ по предупреждению и пресечению противоправной деятельности в реализации решений государственных органов власти по борьбе с преступностью и коррупцией;
- совместные совещания на различных уровнях, направленные на повышение оперативности взаимного информирования, включение сил обоих ведомств в мероприятия оперативной проверки, разработки и проведения тактических операций;
- регулярный обмен опытом борьбы с организованной преступностью и коррупцией, ознакомление с опытом спецслужб и криминальной полиции как сопредельных, так и иных государств; ознакомление с решениями международных полицейских организаций и рекомендациями международных форумов и семинаров;
- совместная разработка тактики с учетом масштабов, усложнения структур и системы отношений в среде преступности;
- использование в борьбе с организованной преступностью и коррупцией возможностей иных государственных органов, негосударственных ведомств и предприятий;
-совместное принятие мер и внесение предложений об устранении условий, способствующих организованной преступной деятельности и коррупции.
В узком смысле - это отношения работников двух ведомств, возникшие в связи с конкретными оперативно-розыскными и следственными материалами на их разных стадиях - от получения и оценки исходной информации до планирования, материального, оперативно-технического и силового обеспечения реализации собранных данных (оперативно-тактическое взаимодействие).
В целом к сфере совместной компетенции подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности России следует отнести:
- выявление, предупреждение и пресечение коррупции в органах власти и управления, в том числе в правоохранительных органах, финансовых учреждениях, кредитно-банковской системе и общественных объединениях: выявление и пресечение противоправных действий организованных групп и преступных сообществ, совершающих террористические и экстремистские акты, диверсии, организующих массовые беспорядки
- разработку и пресечение деятельности на международных каналах организованных групп, занимающихся бандитизмом, нарушением правил о валютных операциях, хищением государственного, общественного или частного имущества в крупных размерах;
- разработку преступных сообществ, занимающихся наркобизнесом, незаконной торговлей оружием на территории России, в том числе имеющих зарубежные преступные связи.
Исходя из определенных направлений деятельности в числе приоритетных мероприятий можно выделить следующие:
- укрепление совместных СОГ по ранее взятым на контроль уголовным делам в отношении организованных преступных сообществ и их коррумпированных связей;
- совместное проведение проверок хозяйственных структур, созданных с использованием государственной собственности, в целях выявления фактов злоупотреблений и коррупции, восстановления нарушенных интересов государства;
- обобщение материалов об организаторах крупных мошеннических операций в банковской системе, злоупотреблений, связанных с хищением золота и драгоценных камней, сырья, промышленных и продовольственных товаров и их сбыта за пределами России;
- осуществление оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение незаконных внешнеэкономических операций, в результате которых осуществляется перевод валютных средств за рубеж;
- обеспечение разработки и осуществления мер по выявлению, предупреждению и пресечению фактов коррупции, связанных с хищением оружия, боеприпасов, военной техники, снаряжения и другого имущества, их незаконной реализации в регионах дислокации военных частей и соединений, крупных гарнизонов, в местах нахождения складов вооружения и техники, заводов-изготовителей вооружения и боеприпасов к нему;
- организацию проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении арестованных, осужденных за должностные и хозяйственные преступления, а также лидеров уголовной среды;
- организацию наступательной оперативной работы по выявлению вооруженных организованных преступных группировок, определению их лидеров, сфер влияния, источников поступления оружия, проведение специальных операции по пресечению их преступной деятельности.
- Федеральные органы государственной охраны осуществляют взаимодействие с органами внутренних дел и их подразделениями в решении стоящих перед ними задач по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов. К основным задачам федеральных органов государственной охраны отнесено:
- участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; -выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных
правонарушений на охраняемых объектах.
Вместе с тем, являясь субъектом оперативно-розыскной деятельности, федеральные органы государственной охраны организуют в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и осуществляют координацию их деятельности в сфере государственной охраны.
Федеральная служба государственной охраны обеспечивает в пределах своих полномочий безопасность лиц, подлежащих государственной охране в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране»3.
В ее компетенцию, наряду с указанными, входят:
- организация взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности и координации их деятельности в сфере государственной охраны;
- обеспечение собственной безопасности.
Для решения этих задач ФСО России осуществляет оперативно-розыскные мероприятия на трассах проезда объектов государственной охраны и в окружении охраняемых объектов, в учреждениях, организациях и на предприятиях, привлекаемых на постоянной основе к обеспечению и обслуживанию объектов государственной охраны, а также в подразделениях на специальных трассах Управления инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Москвы и в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации; обеспечивает общественный порядок, предупреждает и пресекает правонарушения на охраняемых объектах.
Более детально направления взаимодействия и координации деятельности ФСО России и МВД России отражены в соответствующем соглашении. К основным из них отнесены:
а) обмен информацией;
б) накопление и использование информационных массивов, оперативных учетов и архивов;
в) использование в служебной деятельности вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники, специальных средств, средств связи и иных средств, предназначенных для обеспечения служебной деятельности;
г) разработка и совершенствование нормативной правовой базы деятельности, обмен правовыми актами.
Применительно к борьбе с организованной преступностью органы внутренних дел могут использовать возможности ФСО России и наоборот по следующим направлениям:
- выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и правонарушений в местах их постоянного и временного пребывания, а также посягательств на охраняемые объекты;
- осуществление охранных мероприятий и поддержание общественного порядка в интересах обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов при проведении общественно-политических и массовых мероприятий;
-добывание информации об угрозах жизненно важным интересам объектов государственной охраны, а также об угрозах безопасности охраняемых объектов;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий в интересах обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, собственной безопасности;